市基础设施建设和其他建设内容，更需要寻找多元化、可持续，特别是成本合理的融资服务。与此同时，需探索建立合理债务风险控制制度，以平衡债务风险控制。

　　农村土地制度改革方面，将在农民用房确权的基础上，探索宅基地上的集体土地所有权的权能及实现形式和途径。在徐林看来，推进农村土地制度改革是最难的。“改革的复杂在于要实现多重目标，一方面在农民进城的过程中要有效保护农民产权，另一方面要保护18亿亩耕地红线，同时还要使农民的耕地通过流转实现更有规模效益的经营。”

　　徐林透露，新型城镇化试点将进一步探索农民宅基地使用权、耕地承包经营权保护问题，以及在银行抵押后的产权保护问题。