库资金运行效率，“全面清理整顿财政专户，各地一律不得新设专项支出财政专户，除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外，其余专户在2年内逐步取消。”

　　今年5月，财政部动用13个财政督察专员办事处开展了县级基本财力保障机制和解决地方重大突出问题财力补助资金专项检查，其中一个县财政部门出现几十个财政专户的“奇观”。

　　李炜光说，现在很多腐败大案都出在财政专户上，有些案件的涉案资金达到上亿元。如果国家财政的钱进入国库，不设“第二国库”，不通过专户账户上，就可以有效地堵住部分贪污漏洞。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君接受《每日经济新闻》记者采访时表示：财政专户滞留、隐藏收入，这是当前国库体制的一个漏洞。“解决的方案是坚持国库单一账户两个直达。两个直达就是在收缴环节直达国库单一账户，支付环节直达供应商账户，如此一来，借专户滞留和隐藏收入、瞒报收入的途径就灭掉了。”

　　财政部有关负责人就深化预算管理制度改革有关问题答记者问时提到，2011年以来，财政部连续3年组织开展清理整顿地方财政专户工作，累计撤并地方财政专户7.4万多个，撤户率达32.4%。“下一步将全面清理整顿财政专户，今后各地一律不得新设专项支出财政专户，除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外，其余专户在2年内逐步取消。”

　　压缩专项转移支付比例

　　此外，《决定》还提出优化转移支付结构。财政部数据显示，2013年中央对地方的一般性转移支付2.4万亿元，专项转移支付高达约1.9万亿元。今年中央政府工作报告提出压缩1/3中央对地方专项转移支付，这次的《决定》进一步提出了“增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上”。

　　针对专项转移支付的“病症”，财政部长楼继伟曾于今年7月公开表示：“专项转移支付项目过多，不仅容易形成‘跑部钱进’、‘撒胡椒面’现象，造成中央部门通过资金安排不适当地干预地方事权，甚至成了滋生腐败的温床。”

　　王雍君对《每日经济新闻》记者表示，专项转移支付一般会规定具体用途，地方政府没有自主支配权，由于项目太细太琐碎，与地方的实际需要脱节比较严重，造成大量的资金浪费。

　　李炜光说，究竟占百分之几十不是问题，因为只有地方政府才明白哪些地方需要钱，哪些需要更多的钱。而专项转移解决不了这个问题，“真正做好公共服务是从下到上，先满足基本的财政资金的需要。”

　　合理花钱的同时，也要加强结转结余资金的管理，“建立结转结余资金定期清理机制，各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理，其中一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节资金。”