近日，人力资源和社会保障部社会保障研究所与北京、辽宁、河南、浙江、四川、广西等6省(市、自治区)人社厅(局)以及所属科研机构联合开展了《社会保险法》实施情况专题调查研究。

　　企业参保率明显提升

　　调查结果显示，《社会保险法》出台后，我国参保人数持续增加。

　　对比2007年以来的社会保险参加情况，法律出台后的两年间，我国社会保险参保人数持续增加，5项保险的参保人数都在持续大幅度增加。截至2012年底，全国城镇职工养老保险参保人数比2010年底增加了4700多万人，城镇医疗保险的参保人数增加了1亿人。

　　用人单位的参保率有明显提升。对六省市抽选的约3000名企业职工的问卷调查结果表明，在社保法实施一年多后，被调查企业职工在城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率均提高了3—4个百分点，分别达到了92.6%、92.3%、91.4%、86.9%和72.7%。

　　与此相应，各项社会保险基金规模迅速增大，去年全国五项社会保险基金征收总额达2.49万亿元，滚存结余3.57万亿元，分别比2010年增长55%。

　　随着社保法出台，企业的守法参保意识显著增强，各地都反映恶意欠费的企业越来越少，很多企业在与职工签订劳动合同时，都会明确告知职工要参加社会保险。

　　问卷调查显示：超过50%的职工是通过用人单位了解到社会保险法的相关内容，未参保的主要原因是个人不愿参保。因为企业原因而没有参保的比例很低：有14.8%的人表示企业没有为其参加城镇职工基本养老保险，16.9%的人表示企业没有为其参加医疗保险。

　　另外，还有11.4%的人表示自己与单位协商不参保，而单位已为其多发了相应工资。

　　值得一提的是，随着《社会保险法》的颁布实施，个人参保维权意识也得到普遍增强。调查显示，大约七成职工表示至少对《社会保险法》有一定程度了解，28%的人表示比较了解和非常了解《社会保险法》。有很多职工都是主动了解《社会保险法》相关内容，其中六成职工通过看报和上网了解，有17.1%的人亲自到社会保险经办大厅咨询相关事宜，还有4.5%的人拨打过社保热线电话，这些都反映出职工对自身权益的密切关注。

　　劳务派遣工参保情况差

　　虽然社保法出台后，社会保险覆盖面不断扩大，但是还有相当一部分人没有参加城镇职工社会保险，特别是小微企业、私营企业职工以及农民工、灵活就业者。

　　报告分析，参保扩面难度大的原因有以下几点：

　　小微企业、劳动密集型企业利润低，参保压力大。社会保险扩面的重点在私营小微企业，而调查发现，绝大部分私营企业只给核心管理人员和技术人员缴纳社会保险，无心或无力考虑普通职工的参保问题。私营企业普遍反映目前的社保缴费超过他们的承受能力。

　　农民工群体、个体工商户、灵活就业人员的个人缴费能力不足，缴费意愿不强。根据相关规定，要求个体工商户和灵活就业人员按城镇职工平均工资的20%缴费，其缴费负担相对以前加重。北京亦庄一家企业介绍，社保法实施前企业只为农民工人均缴纳32元/月的工伤和医疗保险费，五险齐征后，缴费额涨至692元/月，农民工个人缴费额从原来的0元增加到208元。这对当前以“养家糊口”为主要目标的农民工来说，现金减少意味着生活紧张，所以宁愿当前不参保。这反映出制度供给和制度需求间不够匹配的问题。

　　劳务派遣工劳动关系复杂，参保情况差。理论上讲，劳务工作为劳务派遣企业的员工，也应参加社保，但实际上这部分人参保比例非常低。以使用劳务派遣最广泛的建筑行业为例，目前很多建筑业务劳务公司成立时间短、规模小、实力弱、组织机构不健全、经营管理水平较低，企业的收益主要是劳务管理费，一般为1%，根本无力为员工参保。另一方面，即便用工单