财政部方面称，上半年主体税种收入增速普遍回落。１－６月国内增值税、消费税、企业所得税同比分别增长６．６％、３．６％和１４．２％，比去年同期增速分别回落１．５、８．１和３．１个百分点。

　　财政部网站昨日公布数据显示，２０１３年１－６月，全国税收总收入完成５９２６０．６１亿元，同比增长７．９％，接近年初制定的８％的目标。与去年同期相比，税收收入增速总体回落。１－６月税收总收入增速比去年同期回落１．９个百分点。

　　主体税种收入增速回落

　　财政部方面称，上半年主体税种收入增速普遍回落。１－６月国内增值税、消费税、企业所得税同比分别增长６．６％、３．６％和１４．２％，比去年同期增速分别回落１．５、８．１和３．１个百分点。

　　同时，房地产保有环节的税收收入增速回落，不过交易环节的税收收入增长较快。１－６月房产税、城镇土地使用税同比分别增长１１％和８％，比去年同期增速分别回落１９．１和２３．１个百分点。房地产营业税、契税同比则分别增长４５．７％和３９．８％。

　　此外，进口税收增速亦明显回落。１－６月进口货物增值税消费税和关税同比分别下降１７．１％和１６％，比去年同期增速分别回落２４．５和２２．９个百分点。而针对上半年税收收入的增速回落，财政部对此分析表示，主要出于五个方面的原因：

　　一是国内经济增速回落，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓；二是价格总水平涨幅回落使得以现价计算的税收收入增速回落；三是房产税有关优惠政策及土地购置面积负增长使得房地产保有环节税收收入有较大回落；四是一般贸易进口额增速大幅回落；五是结构性减税政策使一些主体税种都有不同程度减收。

　　去年年底，国家税务总局提出，２０１３年税收增长目标调降至８％，略低于２０１２年税收实际增长水平。而从今年上半年的税收表现来看，税收收入增速确实较去年同期总体回落。“无疑‘营改增’对现行的地方税体系形成了重大冲击，特别是省级财税层面。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示。

　　新主体税种亟待加快培育

　　事实上，对于构建新型地方税体系的路径，各路专家在给出不同意见的同时，也伴随着颇多争议。但有一点肯定的是，在税收增速下滑，收支矛盾更趋紧张的背景下，为地方税体系寻找到一个新的主体税种是目前财税改革最核心、最迫切的问题。

　　“未来地方税体系的构建，一个重点是资源税，既可以与价格机制改革相配套，又有助于欠发达但资源富集地区构建稳定的支柱财源；另一个重点是目前在重庆、上海试点的房产税，按照国际经验，这个税制的建设势在必行，并有望给地方政府提供稳定的、可预期的税收支柱。”财政部财政科学研究所所长贾康曾公开表示。

　　关于资源税，中国财政部部长楼继伟此前亦有提到，我国的工作重点包括全面推进资源税改革。我国已自２０１３年１月１日起，在部分地区实施了部分金属和非金属矿资源税从价计征改革试点。下一步，还将研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。