日前，上海银监局发布了《2012年上海银行业创新报告》。报告全面披露了2012年上海银监局的监管创新，集合了各机构自评自报的802项金融创新成果。创新成果分五个应用范围（支持重点行业、支持民生服务、金融消费者保护、金融中心建设、航运中心建设），共计22个应用领域，比上年度增加了112项，增长16.23%。

　　去年上海银行业802项创新成果中，支持重点行业发展的有277个，占比34.54%；改善民生服务的有218个，占比27.18%；支持金融中心建设的有203个，占比25.31%；支持航运中心建设的有55个，占比6.86%；保护金融消费者权益的有49个，占比6.11%。

　　站在新的历史起点，上海银行业既有改革开放前沿和市场集聚提供的广阔平台，也面临着经济发展方式率先转变和经济结构先行调整的考验，“创新驱动、转型发展”是长期战略，也是时下必走之路。上海银监局表示，发布创新报告是监管支持创新的一个手段，通过集合行业良好做法与创新成果，促进创新信息、意识和精神的传递与共享，以资全行业参考、借鉴、反思进而共同提高。上海银监局贯彻落实银监会的指导方针和监管政策，支持金融创新并鼓励“双转型”，将经济发展方式转型和银行业经营模式转型相结合，更好地发挥金融配置经济资源的杠杆作用。

　　《报告》根据创新的原创性和影响力，将成果分为两个级别：重要创新（在国内有一定的影响）；一般创新（系统内的改良和优化，对本系统有良好的效果）。新802项成果中，重要创新有250项，占31.17%，主要集中于三个领域：支持小微企业金融服务的45项，占18%；改善民生的金融创新的40项，占16%；参与金融市场的26项，占10.4%。三个领域内的重要创新成果约占45%,反映了国家政策导向和上海发展战略对银行业创新的引领作用。

　　《报告》披露了上海银监局在银监会的指导下所做的监管创新。上海银监局立足于“三维一体”的监管架构优化的总体框架，坚持贯彻服务实体经济、转变发展方式、市场规律、风险控制四个导向，所做的监管创新包括：引导金融服务实体经济的制度创新、推动机构科学发展的制度创新、有效银行监管的方法创新、优化监管架构的机制创新、多方合作监管的机制创新、消费者权益保护与知识教育的模式创新、促进机构集聚的服务创新等。

　　在上一年的基础上，本年度报告做出方法的改进：一是试行商业银行创新能力评估体系，量化各行创新发展的综合水平；二是增设专题介绍，更全面、细致地展现行业性和专业性的创新成果；三是发布金融创新活动和专利管理调查问卷结果，揭示影响创新的一些内在原因；四是试行机构创新需求申报制度，更准确地掌握短期内市场创新方向。

　　《报告》首次试行商业银行创新能力评估体系，通过量化指标和机构互评，分别对在沪法人银行和分行进行评分排序，帮助各机构参照对比在行业中的位置，体现监管导向，鼓励创新文化。

　　同时，《报告》向130家上海银行业金融机构了解研发和专利管理现状。调查问卷显示，创新的主要动力来自同业竞争、企业自身发展需要和技术发展。其中，来自同行的竞争压力是最主要的创新动力，响应率达到39%；选择“企业自身追求发展的动力”的占34.2%；选择“信息技术发展的推动”的占17.42%。有60%的机构认为技术是创新活动面临的主要困难，其中35.2%认为“企业内部缺乏技术积累”，24.6%认为“难以从企业外部得到技术支持”。有半数机构选择以商业秘密的形式保护创新成果，以专利、商标和版权等方式保护创新成果的比例都不高。其他方式还包括合同协议和技术壁垒。但是，“知识产权”被认为是最有效的保护方式，认可的比例达到46.7%；“商业秘密”排第二位，占26.9%；选“时间优先”的占23.6%。