昨天（25日）上午，上海市十四届人大常委会五次会议召开，上海市发展改革委主任俞北华作《关于上海市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，报告建议，下半年，上海经济发展要重点做好包括抓紧推进自由贸易试验区建设、加快结构调整提高质量效益、加快建设重点区域和重大项目等在内的六个方面工作。

　　报告指出，下半年，要抓紧推进自由贸易试验区建设，争创改革开放新优势，全面贯彻本市《关于促进改革创新的决定》，争取更多的政策先行先试，以开放促改革、促转型、促发展。一是要加快试点建设自由贸易实验区，聚焦制度创新，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的要求，尽快形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，加强与国家部委沟通协调，细化落实各项工作，完善具体配套措施，确保实验区试点顺利启动；二是深入推进政府职能转变，取消、下放一批市级审批事项，全面梳理市级部门职能；三是深化完善服务业“营改增”试点，抓住国家扩大“营改增”试点契机，做好广播影视等行业实施“营改增”试点各项准备，完善降低交通运输企业税负的过渡性财政扶持政策；四是充分发挥浦东综合配套改革试点带动作用，力争在信托登记、离岸账户等一批创新事项上取得更大突破。

　　着力加快结构调整、提高质量效益，确保工业、外贸和消费稳定增长。针对工业下行、外贸疲软、消费低迷等经济运行突出问题，采取切实有效措施，保持经济平稳增长势头。要围绕加快技术创新推动工业提速增效，着力做好对全市重点企业的跟踪服务，积极争取一批央企大项目落户；要围绕结构升级推动外贸企稳回升，加大出口信用保险、贸易融资担保力度，扩大跨境贸易人民币结算试点范围；要围绕改善消费环境着力扩大消费需求，积极培育网络零售龙头企业，支持传统商业企业开设网上商城和网络销售平台；要围绕加强扶持中小企业充分激发各类市场主体活力，加快建设小微企业信贷便利化批量化平台，切实解决中小微企业融资困难。

　　加快建设重点区域和重大项目，全力打造经济新增长极。一是加快重大项目建设进度，下半年重大项目建设要全力抓开工、抓推进、抓落地，确保“十二五”要建成的重大项目全面开工，完善重大项目相关协调机制，加大项目推进力度；二是全面推进重点区域开发建设，落实临港特别机制和特殊政策，加快世博会地区A片总部聚集区、B片央企总部项目建设，推进虹桥商务核心区一期工程、迪士尼主题乐园基础设施和外围设施、前滩地区基础设施和功能项目等建设；三是下更大力气开展招商引资，抓住上海率先创建自由贸易试验区、深化完善服务业“营改增”试点等重大契机，进一步完善招商引资协调推进和联络对接机制，吸引国内外各类总部型、平台型、创新型项目落户集聚。

　　大力发展新兴产业新兴业态，积极培育新经济增长点。一是聚焦“四个中心”建设提升现代服务业能级，积极争取国家支持，加快梳理形成本市“四个中心”建设新一轮政策创新突破事项，以试点建立自由贸易试验区为契机，准和国际加快推进各项金融改革创新；二是依托张江示范区建设培育战略性新兴产业，推进实施张江国家自主创新示范区发展规划，深化行政审批权下放园区试点和股权激励试点；三是强化节能减排倒逼产业转型升级，稳步实施能源总量和能效“双控”制度，严格实施投资项目能评制度，试点建设“万家企业”能耗在线监测平台，实施清洁空气行动计划，加强PM2.5浓度监测和治理。

　　切实稳定和促进就业，解决好群众关心的民生问题。要着力做好稳定就业工作，深化收入分配和社会保障制度改革，千方百计多渠道提高城乡居民收入。继续改善市民居住条件，加强保障性住房供应管理，力争年底前基本完成今年批次共有产权房购房签