制定了总体方案，并在《产业指导目录》中明确划分“优先发展”、“重点发展”和“关注支持”三大优先级。如航空设计、航空贸易、航空运行等航空服务业中引领性强、产业带动力足的细分领域，就被设定为优先发展级，今后想要落户长宁的航空服务类企业，可比照自己在该优先级中的位置，选择是否在长宁发展。

    “选好的更要选对的”，是长宁产业发展一以贯之的策略。那么，如何识别企业与城区的匹配度？“五步走”中的“第二步”制定年度工作计划，和“第三步”分产业制定实施意见、对外公开企业扶持政策，无疑为长宁广纳贤才良将创造了先机。

    2015年7月，长宁区率先在全区10个街镇的17个园区和1家律师事务所累计32处地址开展集中登记地备案，“一址多照”的商事登记改革为诸多从事时尚创意、互联网技术运用的成长型企业解决了登记地的困扰。一年后的7月，长宁再度发力改革，率先在全市试点“一照多址”，区域内不扰民、无公共安全隐患的“互联网+生活性服务业”内资企业增设经营场所时，只需在原有执照上新增地址，无需办理分支机构新执照。

    一晃一年又去，截至今年7月，首批获颁“一照多址”的互联网美发企业“南瓜车”已经在长宁开设了6家线下门店，增长速度甚至快于一般的实体美发店。

    位于金钟路981号的虹桥海外人才一站式服务中心，应该是沪上外资企业人力资源部门中知名度最高的地方。今年5月起，所有来上海工作的境外人士都能在这里一次办理外国人工作许可证、海外人才居住证以及海外人才居留许可，上海1/4外籍人士居住的长宁，也因拥有上海首个区级外国专家局，成为吸引国际总部企业和研发中心落户的又一因素。

    一系列改革举措的诞生，离不开政府内部形成的共享机制。理顺工作机制，将与产业发展有关的部门也变成一条产业链，正是长宁产业发展“五步走”中稳扎稳打的第四步。最后一步是成立产业引导基金，也是最需要政府与市场共同打好组合拳的一步。

    根据《长宁区产业发展引导基金（母基金）设立方案》，长宁区政府将出资10亿元人民币作为引导基金，围绕航空服务业、“互联网+生活性服务业”、时尚创意产业等三大重点产业投资组建“3+X”个子基金，以政府资本撬动招商，以招商撬动更大规模投资，预计未来三大产业的社会投资额最高可达50亿元。

    与城市更新相辅相成

    自今年初长宁区“十三五”规划提出三大产业发展战略以来，仅仅过了半年，128家航空服务业重点企业完成全区税收就同比增长了30%，117家“互联网+生活性服务业”重点企业和145家时尚创意重点企业税收涨幅分别为7%和8.5%。

    与此同时，长宁“十三五”期间另一项发展战略——城市更新战略，与产业发展有了深刻的交集。

    在今年7月发布的《长宁区建设国际精品城区指标体系》中，跨国公司总部数量、行业领先内资企业数量这些产业发展的关键指标与城市慢行步道长度、区域降尘量出现在同一张表格中，52项指标涵盖了城区功能国际化、街区国际化、文化魅力提升、生态改善、城市精细化管理、公共服务均衡发展等方方面面，可见长宁充分认识到，“产”与“城”密不可分、唇齿相依的纽带关系。

    顾洪辉表示，下一步，长宁区将对三大重点产业的发展做好“加减乘除”管理。“加法”，即提供企业服务，解决“问题清单”；“减法”，即简政放权，进一步缩短企业最关心的发证周期；“乘法”，则是将制度创新持续铺开，以信息化手段深化人才引进“单一窗口”、市民办事“全区通办、全网通办”，“让信息多跑路，百姓少跑腿