“开业登记要带什么材料？”“申请一般纳税人资格应该做什么？”这些是纳税人经常向税务部门进行咨询的问题。日前，上海市宝山区税务局以国家税务总局《全国县级税务机关纳税服务规范》为指导，从纳税人关切出发，抓紧时间重新梳理、制作了《涉税事项办理指南》。新的《涉税事项办理指南》以“全、简、新”为特点，立足纳税人需求，能有效指导纳税人“按图索骥”完成涉税事项办理，是税务部门落实“便民办税春风行动”、打通服务纳税人“最后一公里”的又一力举。

　　关键词一：全

　　新《指南》内容编排上以纳税人申请发起的涉税事项为主，兼顾了税务部门依职权开展的其他管理和服务事项，并按照“税务登记”、“发票管理”、“资格认定”、“各税种事项”、“证明备案”等大类进行分类管理，涉及18个大类，共计176项涉税事项。具体内容上来看，新《指南》不仅包括了纳税人询问较为集中的税务登记开业登记、税务登记变更登记、增值税一般纳税人资格认定等事项，还对涉及面较小的清洁发展机制（CDM）项目所得减免税、外籍个人免税补贴备案等事项做出说明，基本实现了指导手册“基础事项全覆盖，疑难杂症亦可查”的工作效果。

　　关键词二：简

　　除力求规范外，新《指南》还充分考虑了部分纳税人对税收专业知识了解有限的现实情况，在编辑制作时做到内容简洁明了，用词浅显易懂。如在阐述每一事项具体内容时，均是以“事项名称”、“办理条件”、“办理时限”、“办理流程”、“政策依据”、“审批级别”、“按规定应当携带和提交的材料目录”为要件进行阐述，条理清晰，一目了然。

　　电子版的新《指南》引入了目录化管理的方式，全部事项均以统一制式进行编码，分类清晰、设计科学。纳税人在查检相关内容时，可通过点击目录超链接实现快速定位和检索，《指南》的应用相当简便。

　　关键词三：新

　　为确保《指南》内容的实时更新，宝山区税务局还特设了专人专岗负责《指南》内容的更新和维护。“只要总局或市局对涉税流程的办理要求提出了新的变化，我们就能在第一时间完成对《指南》内容的更新，确保内外部信息的对称和统一。这次，总局出台《纳税服务规范》，市局又通过网上办税服务厅上线了第四批行政审批和日常涉税事项，我们在组织学习消化的同时，对新《指南》完成了7处流程和19处目录的修订工作。新的《指南》目前已经通过区局子网站向纳税人开放查询和下载。”宝山区税务局负责行政审批改革工作的同志这样介绍道。