从12月1日起，我国改变了煤炭资源税征收方式，从量计征价改为计征征收。那么，一字之差会带来哪些变化？前不久，成品油消费税做了调整，这会给我们生活带来影响吗？资源税改革大幕拉开，牵一发而动全身，这对经济转型升级和完善资源产品价格形成机制有哪些助力？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌、著名财经评论员刘戈共同评论。

　　从量计征到从价计征，一字之差变在哪里？

　　张斌：煤炭资源税改革奠定资源税崭新的征收机制。

　　原来我们在叫从量计征的时候，我们规定的煤炭是每吨3毛钱到5块钱，比如说一个煤炭企业如果核定它是3块钱一吨的话，那么我卖掉100吨煤，那么每吨煤就照3块钱收，乘以100，就是300块钱的税负，但是这个煤的价格从100块钱涨到500块钱，甚至1000块钱，你的税负是不变的。从这样从量计征改为从价计征之后，同样是100吨煤，那么比如说按照5%的税负，税率来征收的话，这100吨煤你每吨卖100块钱的时候，是100块钱的5%，是5块钱，可是这100吨煤卖1000块钱的时候是1000块钱的5%，那么它的税负就会随着价格的变化水涨船高，这也是我们特别强调这样一个改革，它奠定资源税一个崭新的征收机制。

　　刘戈：对于大部分煤炭企业来说 税负总体没有发生大的变化

　　从现实看应该说影响不算太大，因为我们知道煤炭最大的一个用途就是发电，那么我们讲叫做市场煤计划电，电价是要由经过发改委统一论证以后，听征以后才能提高，所以现在中间它是有防火墙的，所以这个对老百姓应该现在看没有影响。另外一块大的作用就是这个煤炭和钢铁和其他的有色金属冶炼，那么它密切相关，所以如果煤炭的价格上涨，就会让这部分价格上涨。

　　现在我们看，由于虽然原来是从量到现在变成从价，但是以前里面有很多的税费，有费这一部分，所以总体上来说这回的原则来说，就是说税收虽然按从价以后比以前上升了，但是费的那部分把它就去除了，很多地方，比如山西，内蒙最近都出台一些文件，原来的一些费现在没有了。所以总体来说，对于大部分煤炭企业来说，应该说税负总体来说没有发生大的变化，所以对于钢铁，其他这样下游行业传导目前来说没有大的变化。

　　张斌：这次是税费综合改革 一方面是不增加煤炭企业的负担

　　我们煤炭价格，或者说煤炭从量计征改为从价计征的改革其实很早就定下来了，那么在这之前我们已经进行了石油，天然气从量计征到从价计征的改革，但是煤炭在我们国家能源消耗中比重非常大，对于我们国民经济运行影响非常的多，所以在这种情况下我们推出是非常慎重的。我们一直其实面临一个两难的选择，在经济比较好，煤炭需求量比较大，供不应求的时候，煤炭的价格比较高，这时候你推出从价计征改革其实企业是有承受能力的，因为煤价卖的更贵了，而且改革之后企业相对比较容易把税负提高转嫁到下游，就会有传导的机制。这种转嫁会导致经济很好，然后通货膨胀压力会很大。所以我们在经济好的时候推出的时候非常慎重，但经济下行的时候，煤炭企业的压力非常大，这时候增加税负煤炭企业可能它就面临着更大的企业压力，雪上加霜，但这时候因为经济相对来讲增速放缓，所以它的价格传导以及对下游的影响相对就会小很多。

　　这次我们强调的是税费综合改革，一方面不增加煤炭企业的负担，另一方面又通过这次改革取消了各种收费，奠定了资源税从价计征的一个很好的机制，那么未来随着经济的变化，或者煤价的波动，那么这个机制一旦建立起来会更好未来发挥越来越好的作用。

　　刘戈：我们从量变成从价 从总体来说水平不太高

　　现在对于有一些生产煤炭的企业来说可能觉得压力负责大，但是你从全世界的角度来看一下。比如说像澳