审批事项的密集节奏推动着。到2014年结束的时候，人们发现，本届政府只用了两年的时间就已经完成了这一目标。其中2014年全年一共取消了300项审批权。更重要的是，国务院还推进了商社制度改革。

　　李克强还专门邀请第三方机构来对简政放权改革的落实情况进行评估，这是中国政府第一次在政策落实中引入第三方评估机制。2014年8月27日召开的国务院常务会议，听取了国务院委托的第三方对简政放权落实的评估报告。

　　李克强在这次会议上说，总的看，这些政策基本落实，积极效用正在显现，但也存在一些政策不完善、执行不到位、监管跟不上等问题。要继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。

　　简政放权让外界看到，中国潜藏的市场活力一旦被激发，将会带来多么大的变化。2014年全年，全国新增登记企业数量呈现井喷式增长。有统计称，工商登记制度改革等商社制度改革后，中国每天新增登记注册企业达到了1万家。

　　李克强用一个接地气又颇鼓舞人心的话来总结简政放权带来的变化：大众创业，万众创新。虽然很多人都不太喜欢那些带有口号色彩语录，但这8个字的确从另一个方面反映了2014年的中国。事实上，“大众创业，万众创新”绝不是一句口号，在未来很长的一段时间里，它将会是李克强管理中国经济，确保稳增长和调结构的重要手段。

　　公开信息显示，李克强较早提到这句话是在2014年9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上，他发表讲话称，要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。

　　当时，外界无法知道李克强的心态。也许，他已经没有了在2013年6月间应对“钱荒”时的那番不安和着急。但彼时中国经济的运行态势，并不乐观。

　　当时，中国各地相继发布2014年上半年GDP数据，结果与上年同期相比，有29个省份增速出现回落。辽宁、安徽、天津、吉林、新疆5个地方的上半年GDP增速其一季度还要低，这意味着，他们的经济在加速下滑。而这五个地方，大部分都是能源资源大省、也是工业基建投资大省。与它们类似的省市中，黑龙江增速在全国持续垫底；倒数第二的是另外一个能源大省山西；宁夏、内蒙古分别排名倒数第五和第六。同时，钢铁、煤炭、化工、纺织等传统行业企业破产倒闭、老板跑路的案例，在不断增加。

　　即便是从国家统计局的数据看，中国2014年上半年7.4%的经济增速，也略低于年初设定的7.5左右的预期增长目标。国家统计局新闻发言人盛来运说，我们不能盲目乐观，因为当前的形势还是比较错综复杂。经济仍面临一定的下行压力。

　　三

　　这是中国经济进入换挡期的典型表征。传统的发展模式在快速消褪，它给地方和中国经济带来的冲击也在加剧凸显。外界在观望，中国传统的投资刺激模式会不会卷土重来，李克强还能否坚持他的“保持定力不搞大水漫灌”的调控底线。他真的能保证中国经济换挡而不失速吗？

　　2014年9月10日的夏季达沃斯论坛上，李克强给出了他的答案，他说，我们坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力推进改革，大力调整结构，着力改善民生，保持了经济平稳运行。通过这次讲话，李克强再次让外界看到他的经济管理风格：告别强刺激，力推强改革。

　　一周后，2014年9月17日的国务院常务会议上，李克强在部署进一步扶持小微企业发展的时候，提出推动大众创业万众创新。在此后的多个场合里，这一表述频繁出现在李克强的讲话中。

　　这个悄然完成的转变，意味着李克强应对中国经济新常态的政策方略，已经成型。它通过改革来激发市场和人才要素的活力，培