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2015年楼市政策:政策刺激维持顶部

时间:2014-12-15 21:59:58 来源:新华网

  部署明年经济工作的中央经济工作会议公报,通篇没有一次提到房地产,这让长期遵照调控政策来选择“出牌”的业内人士显得有点无所适从。但是,没有提到房地产并不代表不重要。相反,房地产对于经济的影响,从来没有像现在这样明显。2013年,楼市销售面积和施工面积已分别达到13亿平方米、69亿平方米的历史最高水位,房地产资产市值7倍于股市市值。在努力保持经济稳定增长的“第一要务”下,这个庞然大物哪怕些许下降,对于经济和金融的冲击也是不容忽视的。

  以“以技术创新为核心的全面创新”为驱动力,以投入少、效率高为主要特征的“新常态”,还是需要努力奋斗才能达到的目标。目前及未来几年,应该属于向“新常态”迈进的过渡期。过渡期内,要实现“新常态”对于“旧常态”的替代,就要实现对旧模式的渐进去杠杆、去产能和去泡沫的平稳化,以便为过渡创造平稳的经济金融环境。这其中,楼市呈现出何种运行态势,是否能够实现渐进“软着陆”无疑是非常重要的一环。

  因此,明年经济工作“努力保持经济稳定增长”,以及“加强保障和改善民生工作”,都与房地产市场如何走关系非常大;而浓墨重彩阐述的“新常态”中,“化解高杠杆和泡沫”与房地产的关系更加密切。从12月相继披露的许多经济数据来看,明年经济“保底”的压力不轻,这意味着“三期叠加”对于经济的冲击仍旧存在,就业压力、区域性和系统性风险的压力不容小觑。因此,尽管需要渐进驱动房地产去杠杆、去产能,以便将资金腾挪至新经济模式上,从而实现产业结构的调整和融资成本的下降,但不能对“巨胖”的房地产实施快速的“减肥”策略。

  笔者认为,国家对于2015年房地产管理的指导思想可以归结为“政策刺激维持顶部”。言下之意,房地产大周期下行趋势已经形成,而且迈向“新常态”也需要房地产渐进去杠杆、去泡沫,但是基于其对经济保底和金融风险的冲击,需要政策一定程度的刺激来让这个“庞然大物”在顶部保持一段时间,并实现缓慢地回落的目标。

  因此,2015年楼市将继续坚持“去库存”的政策思路。尽管“9.30”房贷新政、全国及各地公积金新政和11月下旬的降息,使得重点城市楼市成交环比回升40%以上,但从全国来看,楼市对于政策刺激的弹性已经下降了。今年1-11月份,全国商品房销售面积同比下降8.2%,降幅比1-10月份扩大0.4个百分点,结束了之前降幅收窄的趋势。因此,重点城市对于政策刺激更加敏感,而全国范围楼市下滑趋势难改。目前,全国商品房施工面积71亿平方米,其中90%没有销售出去,相当于6年的销售规模。近年来,中西部、西南和东北等区域呈现“供给增加、人口流出”的态势,很多城市(特别是非省会城市)商品房消化周期在2年以上。因此,2015年去库存依旧是楼市政策的主题之一。

  为了实现楼市“去库存”,2014年下半年,特别是四季度以来降低住房交易成本的一系列措施(如降低二套房贷利率、盘活公积金等)将会在2015年继续坚持。同时,在此基础之上,2015年住房交易税费有望降低,这不仅是加速库存去化的利器之一,也是降低住房消费成本的必然选择。现行的住房交易税费(契税、营业税、所得税和中介佣金),还停留在过去10年调控期间打压性税费政策工具上,限制炒房和不合理需求(低于5年的住房流转)的初衷与目前楼市形势向左。

  目前,房产证不满5年的住房交易,要缴纳房屋总价9%-12%的总税费。也就是说,一套200万总价的房屋,若房产证不满5年就交易的,要缴纳20万左右的税费,如此高的税费是住房消费和“去库存”的最大障碍。而且,“9.30”房贷新政对于改善型住房需求支持的指示并没有落地,除了改善型房贷利率无法按照首套房贷利率执行外,改善型住房消费税费成本过高也是主要原因。因此

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