从国家林业局、发改委、财政部方面获悉，备受外界关注的国有林权改革实施方案近期内将正式对外公开，这预示着，在我国集体林权改革取得成果之后，新一轮的国有林改将全面正式启动。

    此前，国有林改只是在黑龙江省伊春市试点，试点面积为8万公顷。不过，财政部农业司副司长褚利民、发改委农经司的副司长吴晓松都向本报表示，“伊春林改模式”并非未来国有林权改革的方向。

    他们透露，在即将出台的方案中，除去与集体林改一样强调“明晰产权”外，还突出强调要实行“政企分开”。

    伊春模式是与非

    2006年6月16日，经国务院批准，伊春成为我国国有林权制度改革的首个试点，按照中央的要求，伊春国有林权改革试点，是在不改变林地国有性质和用途的前提下，选择8万公顷的国有商品林试点林地，由林业职工家庭承包经营，把林地的经营权、林木的所有权和处置权交给职工。承包经营期限为50年。

    伊春林改四年来，最受官方肯定的一点是，通过林权改革，“使得当地林场职工增收致富的渠道进一步拓宽，加快了奔小康的步伐”。

    据伊春林改经验介绍，林权制度改革后，承包职工通过发展林下经济和家庭经济，涌现出一批木耳、香菇、药材种植和狐、鹿、林蛙、野猪等特色养殖大户，年均增加收入3500元以上，林下经济净收益预期增长达到42.18%。

    对于伊春林改通过发展林下经济和家庭经济的经验和做法，中国林业经济协会秘书长陈根长总结为“离林致富”。他告诉记者，根据林业经济协会调查掌握的数据，综合集体林改和国有林改的情况，目前国内80%的林农和林场职工都是靠“离林致富”。

    不过，在陈根长看来，现在林农和林场职工选择离林致富，我国林业肯定不能兴旺。他分析，目前的情况是，林农和林场职工或者选择在林地种木耳、种香菇、种药材，甚至种粮食，或者选择搞特色养殖，心思根本不在养林护林上。

    在任职中国林业经济协会秘书长之前，陈根长的身份是国家林业局政策法规司司长。

    相关部委主抓国有林权改革的官员对伊春模式也是颇多看法。
 
    “事实上，国家林业局对于‘伊春林改模式’这种经营模式一直存有很大异议。”一位知情的林业专家称。 据悉，对于伊春改革成果中被掩盖了的很多问题，国家林业局多次派出人员和专家组通过进行实地调查，做了评估，已经掌握了很多事实依据。

    而在褚利民看来，“伊春林改模式”首先真正需要解决的是政企合一的体制弊端，解决企业又管资源又管采伐，职能不清的状况，但伊春改革回避了这个主要的矛盾，“他们的改革是把国家的林权分给个人，实际上是私有化的过程，实现私有利益，这完全没有找到问题的关节点。”

    褚利民告诉本报，国务院确立伊春林改的初衷，是在不改变林地国有性质和用途的前提下，把部分国有商品林试点林地，分给林业职工家庭承包经营，然后“国家给承包职工一些补偿和管理费，并让职工来发展林下经济”，这样，“既起到保护森林生态效应，又提高了林区职工收入”，实现双重目的。

    但伊春林权改革过程中超越了中央规定的很多界限，比如，“他们把国家的公益林也分了”；更重要的是，林地并没有真正分给职工——“表面上看80%是分给了职工，但从获得林子的面积来看，实际上80%的面积是分给了外人”。

    “说白了，他们就是钻了国家资源管理的空子，完全回避了体制本身的问题，该改革的没去改，不改革的去改，