商务部新闻发言人姚坚17日在例行新闻发布会上表示，商务部正在制定贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的工作方案，并将认真做好八个方面的工作。

    姚坚说，中国一直致力于为外商投资企业创造开放公平的良好环境。“我们坚持这样的理念，即所有在中国经过法律注册的外商投资企业都视同于中国企业，其制造的产品都视同于中国制造，其在中国设立的研发中心、创新的各种产品也都是中国产品的创新，这些外资企业将享受与中国企业一样的国民待遇。”

    据姚坚介绍，上述八个方面的工作是：会同有关部门启动《外商投资产业指导目录》，进一步扩大开放领域；修订外商投资设立投资性公司的规定，鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发、采购、利润核算中心等功能性机构；完善研发中心的支持政策，鼓励中外企业加强研发合作；制订服务外包发展规划，落实好承接国际服务外包发展的各项政策措施；加大配套政策和资金支持力度，修订《中西部地区外商投资产业指导目录》，引导外资向中西部地区转移和增加投资；支持国家级经济技术开发区更好地发挥窗口、示范、带动和辐射作用，特别是为中西部地区开发区改善投资环境加大支持力度，使其成为所在地区开放型经济发展新的增长点；减少并下放审批事项，继续推进网上审批，增强透明度；简化审批内容，试行外商投资企业合同章程格式化审批，推进投资便利化；完善法律规定，创新外商投资方式，鼓励创业投资和私募股权投资，促进“引资”与“引智”相结合。

    姚坚表示，虽然目前中国的资金与20年前规模的资金相比已经相当充裕，但之所以持续坚持利用外资、开放市场的政策，主要是基于两个方面的考虑：一是中国成为世贸组织的成员，需要进一步按照世贸规则开放市场，对于各类企业包括外资企业“一视同仁”，这是基本的环境。二是吸收外资也是中国进一步促进发展方式的需要，我们在吸收外资的二、三十年进程中，在技术水平的提高、资源有效的利用、人力资源的开发等方面都取得了很大的收益，在下一步的国际合作过程中，我们也会进一步坚持这样一个方向，促进经济结构的完善。

    商务部日前公布的数据显示，4月份中国新批设立外商投资企业2047家，同比增长21.34%；实际使用外资金额73.46亿美元，同比增长24.69%。1~4月，外商投资新设立企业7506家，同比增长20.27%；实际使用外资金额307.89亿美元，同比增长11.28%。商务部研究院副研究员郝红梅对本报记者说，同金融危机前的2008年前4个月以及4月份当月相比，目前中国吸收外商投资不论是在新设企业数量还是在实际利用外资数额上，都处在即将追上、尚未持平的恢复阶段。这也反映了世界经济缓慢复苏的态势。她预测，下半年吸收外资的情况将好于上半年。