工资条例遭央企反对 认为福利不应计入收入

    相比民营企业，在征求意见过程中，垄断央企的反对声明显偏大

    经历6次草案修改，并被列入2010年国务院立法规划的《工资条例》再次遭遇难产。《工资条例》被认为是收入分配改革的标志性内容。

    记者获悉，这部以保障劳动者权益为宗旨的管理条例，此次遭遇了来自垄断行业的央企反对意见，并有可能被拖入无限期辩论的泥潭。

    截至《中国经营报》记者发稿时止，人力资源和社会保障部对此并未表态。

    矛盾焦点：工资总额计算

    今年全国两会期间，本报独家披露了正在制定中的《工资条例》核心内容。此后《工资条例》又经历了几番波折。

    记者了解到，全国两会后，该《工资条例》草案已上报给全国人大。由于该草案在征求意见过程中，收到了来自法学界以及企业界的诸多意见，因此全国人大要求劳动与社会保障部继续对《工资条例》内容进行修改。

    “我们看到了反馈意见，主要是各大央企的质疑意见比较多，反而民企的反对声音非常小。”一位参与该条例制定的人士向记者透露。

    该人士透露，“央企人力部门把对于《工资条例》的讨论又拉回到最原始的问题上——什么是工资。”

    “垄断行业的央企认为他们的企业福利部分不应该计入到工资收入，否则纳税和社保缴纳的工资基数太大。”该人士明确表示，“正反双方展开了漫长的讨论，意见难以统一。年内出台的可能性很小。”
   
    “比如，央企的人均月收入是1万元，各种社保和纳税上调10%就是1000元。而对于民企而言，人均月收入在2000元，上调10%只是200元到300元的问题，所以央企明确反对《工资条例》的涉及范围。”

    此外，该人士认为，垄断行业中的央企反对把优厚的福利待遇也纳入到工资的范畴当中，有一个非常明确的利益点，“《工资条例》作为收入分配改革的重要内容，其中明确规定了同工同酬——即被派遣工和本企业员工享有同样的权利。要是把福利也算进工资的话，央企是给不起被派遣工同样待遇的。”

    据记者了解，该《工资条例》制定部门与垄断行业企业的关系一直有些“敌对”。

    2006年，该部门曾成立专门的课题组，调查垄断行业的收入问题。调查发现，垄断行业内部的收入差距已经接近5倍，差距最大的为石油行业，个别企业最高收入者与最低收入者的差距接近100倍。

    就央企反对一事，记者与能源行业几家央企进行联系，但是没有得到对方明确的答复意见。

    “如果到最后，我们与央企的意见依旧无法统一，无非是在全国人大表决中，央企代言人投反对票，相信不会左右大势。”上述人士表示。

    故意欠薪罪年内进入刑法

    在本次修订意见中，劳动与社会保障部对故意欠薪人员予以了最严厉的规定，“下半年将修改第244条刑法，对于故意欠薪情节严重者处以3年以上，7年以下刑罚，并处罚金。”

    不仅如此，“故意欠薪人员，将不得再担任企业的法人代表，甚至连股东也不能担任。”参与修改该法条人士表示。

    但是据了解，该法条修改意见中，有一个存在的难点，即如何确定“恶意”欠薪的尺度。

    此外，为了进一步保护劳动者利益，劳动者可以向与欠薪者有连带责任的企业追缴工资。“比如子公司欠薪，可以向母公司追缴。”