通过2006～2008三年区、镇两级财政连续对年可支配收入100万元以下的经济薄弱村资金扶持，在相关镇（工业区）党委、政府高度重视和区有关部门的大力支持下，经过薄弱村的自身努力，经济薄弱村脱贫解困工作取得了一定成效。至2008年，原26个薄弱村平均年可支配收入达到90.5万元，比扶持前的2005年增加20.8%，可支配收入不足100万元的村降至22个，同时也积累了一些创新经验和做法。为进一步推进此项工作，决定实施新一轮（2009～2011）三年经济薄弱村脱贫解困计划。

    一、新一轮薄弱村脱贫解困的目标和任务

    新一轮经济薄弱村脱贫解困的目标是：至2011年底，确保22个经济薄弱村年可支配收入全部达到100万元以上，力争三分之一的经济薄弱村年可支配收入达到120万元以上。

    (一)进一步推进和规范土地流转，创办和经营好粮食专业合作社。目前，1500亩规模的粮食专业合作社，一年的净收入可达到45万元左右。因此，经济薄弱村都要建立由村集体经济组织统一经营的粮食专业合作社，实行规模化生产，并严格实行“四定一奖”目标管理制度，创新经营管理的体制与机制。

    (二)加快整合农村零星资源，提高资产利用率。目前，一个薄弱村现有的仓库、场地、猪棚，以及挖废的鱼塘、断头河、断头路等可利用的资源约30～40亩，这些都是脱贫解困的重要资源。要在保护基本农田的前提下，搞好对非农零星土地资源的整合，复垦效益差、租金低的鱼塘等农用地，发展粮食生产。

    (三)加大对经济薄弱村的扶持力度，完善区、镇两级财政扶持政策。区、镇两级财政继续每年拿出2000余万元资金，采取“输血”和“造血”相结合的形式，给予经济薄弱村资金扶持。对年可支配收入不足100万元的村，由薄弱村所在镇（工业区）财政补足100万元。原区级财政“输血”、“造血”扶持资金，合并为“造血”项目资金，统一“打包”给镇级财政，其扶持资金总量不减，区、镇两级配套比例不变。新一轮区级财政“造血”项目资金下拨，按“造血”项目的合同和扶持额度核拨。若“造血”项目在新一轮三年扶持中无实质性启动的，区财政将不予扶持。经济薄弱村所在镇（工业区）“造血”项目集中投资的，资产按股份归薄弱村所有，所得收益，按股份分红。经济薄弱村扶持政策一定三年不变，提前脱贫的，扶持资金不减。对经审计后可支配收入达到150万元以上的每个脱贫村，一次性奖励项目资金30万元。同时，对脱贫的村和所在镇（工业区）的党政班子各奖励5万元。对三年内未实现村可支配收入全部达到100万元目标的镇（工业区），将扣除一定数额的扶持资金。

    (四)鼓励有经济实力的区属企业等单位，同经济薄弱村结对帮扶。要根据“工业反哺农业、城市支持农村”的大政方针，在区统筹安排下，有一定经济实力的区属企业等单位，都要结对挂钩帮扶1-2个经济薄弱村。帮扶方式主要以“造血”为主，可以帮助薄弱村改造陈旧资产，提高其资产质量；可以将区、镇扶持资金参与帮扶单位的投入，增加其股金收入；可以帮助薄弱村创办企业等等，使其尽快脱贫解困。区属企业投入的资产，按照有关规定收取折旧费，其余利润归经济薄弱村。

    (五)强化监督机制，规范土地资源使用。薄弱村要严格按照规定对土地和其他资源进行合理开发和利用。如出现非法租赁、非法出租土地等现象，经查实，将扣除薄弱村扶持资金。

    此外，还要继续发挥“光彩事业”在薄弱村脱贫解困中的积极作用，形成全社会关心、扶持经济薄弱村的良好氛围。

    二、切实加强领导，把薄弱村的脱贫解困措施落到实处

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