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两份石化产业《指导意见》即将正式公布

时间:2009-12-01 10:25:20 来源:经济日报

  作为对《石化产业调整和振兴规划》的配套解读,《石油和化工产业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》会对石化产业未来发展产生什么样的影响?记者就此采访了中国石油和化学工业协会会长李勇武。

  记者:请简要介绍一下两份《指导意见》出台的背景及原因。

  李勇武:经过半年多的深入调研和系统论证,在政府有关部门的指导以及各专业协会和大型企业的参与下,《指导意见》于近日正式公布。选择此时出台两份《指导意见》,首先是考虑到我国石化产业连续多年高速发展,产品从不足到基本满足国内需求、再到相对过剩,产业的发展确实需要进行一个深度和科学的调整。二是石化产业本身周期性调整的特点,也让产业的调整升级显得更为迫切。从产品结构来看,我国石油和化工低端产品产能过剩,而高端专用化学品和化工新材料却大量依赖进口。三是经历了国际金融危机,我们应该抓住危机之后经济复苏和调整的契机,催生产业新一轮的发展。

  记者:请问两份《指导意见》与《石化产业调整和振兴规划》之间的关系如何?

  李勇武:作为行业发展的中期规划,《石化产业调整和振兴规划》从国民经济的全局出发,根据保增长、扩内需、调结构的总体要求,就石化产业的结构调整、产业升级和稳定发展提出了总体要求,这既是当前石化业综合性应对措施的行动方案,也为行业今后一个时期的发展指明了方向。

  在研究分析规划的前提下,根据各个行业的发展现状和存在的具体问题,比如明确哪些产业和产品需要鼓励发展、哪些要规范发展、哪些要控制发展、哪些要坚决淘汰,编制《指导意见》旨在从行业自律的角度引导行业企业更好地落实规划,让规划更具体化,更具有可操作性。协会希望能以此为企业提供更为具体到位的服务。同时,也期望能为政府制定更为准确有效的政策提供一些探索和尝试。

  记者:结构调整对石化产业会产生怎样的影响?石化产业哪些环节将在此轮调整中受益?

  李勇武:首先是高端石化产品如化工新材料、新领域精细化学品等将在此轮调整中得到快速发展。一些具有特殊性能的产品如密封材料、高性能涂料、特种膜材料、可生物降解吸收材料等,市场需求比较大。

  其次,节能环保技术和产业将得到优先发展。一方面,节能减排大多要用到化工产品、化工技术,特别是污染物治理,化工工艺是首选;另一方面,目前我国石化产业自身发展水平不高,能源消耗和污染物排放仍然较大,节能减排任务艰巨。因此,新能源、环保产业成为石化产业结构调整的重点领域,这也是《指导意见》重点内容之一。

  第三,拥有资源、技术优势的龙头企业将得到更好的发展。我们鼓励行业龙头企业进一步做强做大,采取多种形式市场化运作,一方面通过横向兼并重组,整合市场资源,提高产业集中度;另一方面纵向重组上下游相关企业,延长产业链,发挥资源配套优势,提高市场竞争力。

  记者:在《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》中,加大科技投入占有显要的位置,对此有何具体的措施?

  李勇武:科技投入是科技创新的重要保证和物质条件。在加大对科技创新的投入方面,我们认为,国家对支持石化产业高新技术及行业共性关键技术的研发投入仍需进一步加强,同时,还应鼓励企业提高研究开发费用,真正成为技术创新投入的主体。此外,行业还应积极探索加大科技投入的多种有效方式,比如调动社会资金对科技投入的积极性、探索社会资本投入科技的有效机制,争取逐步建立多层次、多元化的、加大科技投入的投融资渠道。