“三局合并”后内设机构从原三个局的29个减少为17个，精简了41.4%，全局在基层一线的干部比例达到了80%，体现了精兵简政、下沉基层的机构改革成效。以原有街镇工商所为基础，加强食药监、质监的人员力量后，按照“一个街镇一个所”原则设立市场监督管理所，使基层市场安全保障更加有力。

　　超市里一瓶小小的护肤乳液，商标等标识是否规范是工商部门的管理范畴，产品质量监督是质监的业务，含量是否达标则属食药监的监管领域，过去如果三个部门同时来检查，就得取三次样。而如今在浦东，原新区工商、质监、食药监“三局合一”，超市属地的市场监督管理所派出一个“大盖帽”，就能把这些工作“一次性搞定”。

　　从今年元旦起正式挂牌，浦东新区市场监督管理局运行已有三个多月，此番全面整合制度安排、机构人员、业务工作等重大改革举措正渐露实效，结出越来越多可复制的经验。

　　拆掉围墙 三个局终成“一家人”

　　在桃林路上，原浦东新区工商、质监、食药监三个局一直是“邻居”，互相之间的距离就是一堵围墙。而新的浦东市场监督管理局正式挂牌前，围墙早早被拆除。局长陈彦峰说，“拆围墙后确实感觉不一样，原来"你们"、"我们"的想法没有了，全部变成了"我们"。”

　　“只有把看得见的围墙拆掉，心中的围墙才能拆除”，三个局终于成了“一家人”。此次浦东对市场监管中的“围墙”拆得相当彻底，并不是简单的三个部门物理合并，而是完全打破原有的部门格局，重新进行职能、机构、资源的优化组合，力求实现市场一体化、全过程、高效能监管，达到“1+1+1>3”的效果。

　　基层的监管效能如何，最终直接影响市场监管局的整体工作效能。事实上，“三局合并”后内设机构从原三个局的29个减少为17个，精简了41.4%，全局在基层一线的干部比例达到了80%，体现了精兵简政、下沉基层的机构改革成效。以原有街镇工商所为基础，加强食药监、质监的人员力量后，按照“一个街镇一个所”原则设立市场监督管理所，使基层市场安全保障更加有力。

　　化学融合 做到准入服务一体化

　　在浦东市民中心，市场监管局的窗口早已完成“物理整合”，一楼大厅全部为市场监管局窗口，穿统一服装，统一以一个局名义对外服务。不过，现在每块牌子的后面还留着一个括号，里面写着餐饮、外资登记等，这意味着企业申请还得按不同业务分别提出。

　　眼下更深入的“化学融合”正在加快推进—今年上半年，一块牌子、一体化受理将全面实行，即一块市场监管局的牌子，受理原三个局的所有业务，实现“一门受理、一表申请、一口办理”。

　　无论企业申请什么业务，到任何一个窗口都可以办理，不允许出现某个窗口不懂“餐饮”、不懂“外资登记”等情况，这在客观上要求所有的工作人员“互相学习业务”，最终目标正是打通全部业务，真正做到准入服务一体化。

　　“互相学习”带来的另一个好处是，原本各自行之有效的工作理念也得到了借鉴和传承。以工商为例，原本有分类监管理念，按企业的违法程度分类，对不同类别企业实行宽严程度不同的管理。这个工作方法就可以“移植”到市场监管局，使分类标准从原来依托一个局的信息资源拓展到三个局的信息资源，涵盖食品安全监管全过程的信用信息。

　　陈彦峰表示，目前正在进行原三局监管数据库的整合，重新梳理、汇总市场监管信息，进一步摸清监管底数，在此基础上确定分级分类管理的标准、方法；同时将大力推进市场主体信用体系建设，准备进一步完善市场主体信用信息共享平台，推进建设信用监管系统和信用信息公示系统，加强对社会的信息公示，通过信用制约，促进企业诚实守信，履行好自己的社会责任，形成部门协同监管、行业自律、社会监督、企业自治的监管格局。