nbsp; 曾经反复整治、反复回潮，信访矛盾非常突出，以往整治也不乏多部门联动，为何目前得以最终解决？天目西路街道副主任王月庆很坦率，以前更多靠感情与关系，街道与七所八所相处得好，人家才会给你面子，帮你“抬轿子”，但难以维持长久，要走出“人情依赖”，关键还得靠机制固化。

    在这一次的网格化管理探索中，闸北区在机制固化上下了大决心，将指挥权、考核权和监督权下放到了街镇。据曾纪忠介绍，对于“七所八所”的表现，街镇对其考核的权重占年度考核分值的70%，同时建立干部任免协管机制、进驻人员调整建议机制、民主评议和社会监督机制，“也就是说，对于条上负责人任免，街镇具有‘否决权’。”而在“三权”下放后，街镇对社区管理事务负全责。

    在中华新路无证餐饮的整治过程中，各个相关职能部门各司其职、分工配合，交警负责沿街面违章停车处置，食药监部门对无证餐饮进行食品安全检查，市容环卫负责道路街面清扫，城管对违法店招店牌进行拆除，街道与居委会做好约谈引导和矛盾化解，最终，22家无证小餐饮全部搬离、停止营业。做了十多年的城市管理工作，共和新路街道副主任王永军感慨，以往很多顽症解决不了，正是因为涉及多个职能部门，比如乱设摊、黑车、群租，虽然你来我往的“协调会”开了不少，但形成不了合力。单个职能部门难以执法到底，街道想要牵头，但无权指挥，“三权”下放后，在一定程度上打破了条块分割，理顺了条块关系。

    他向记者举了一个发生在洛川东路一小区的案例，就很能说明问题。该小区楼道电线、电话线、通信线缆被拉得乱七八糟、盘根错节，各种线缆交织成团，已经持续了四五年之久，由于不同的线路属于不同部门，谁都不愿跨前一步。网格分中心接单后，派出专业工程队，先解决问题，后明确主体，“把原属条线的‘七所八所’全部交由街镇管理、指挥和调度，以前碎片化的执法力量在社区层面高度整合，社区管理从单兵作战向综合治理转变。”

    激发活力，创新源头治理

    发现企业在居民楼里办食堂导致油烟扰民的，是天目西路街道新桥居委会的居委干部。通过设在居委会的信息化上报平台，网格化分中心派单至相关职能部门，通过工商、食药监与居委会、物业等联合上门执法、处置，使事件在矛盾萌芽初期便得到了妥善解决。

    在闸北区的213个居委会，目前都已开通这一信息化平台。“做好社区治理，及时发现问题、处置问题很重要。其实居委干部也有传统路径依赖，跟街道哪个干部熟，就习惯于找对方支援来解决问题，但这种做法也并非‘万灵药’。”曾纪忠提到，为居民区搭建信息上报的渠道，使问题在被发现的第一时间便能“登录”统一平台“挂号”、派单、处理。同时，引导行政管理资源下沉，对接社区自治和社区服务，使之实现良性互动。

    去年上半年，北宝兴路沿街商铺一度占用人行道、非机动车道摆摊烧烤，严重影响了嘉利明珠城居民正常生活、破坏了市容环境。共和新路街道网格分中心第一时间派出联动执法队以及相关成员单位开展整治，环保部门加强油烟扰民监测，食药监分所加强跟踪督查，确保不反弹。在看到街道联合执法的努力后，居委会积极配合，召集周边商户面对面与居民代表沟通，倾听居民意见和诉求，达到相互理解的目的。在整治后期，居委会还牵头成立了由市民代表、沿街店铺代表、社区民警代表、对应区域城管负责人等组成的自治管理联谊会，对沿街乱设摊、跨门营业现象实行长效联动管理。

    闸北区委领导表示，网格化社区管理，旨在探索从末端管理走向源头治理。将管理触角延伸到最基层，