将“条”上力量下沉纳入网格，由“块”统揽辖区“一亩三分地”的全部社区事务，其核心是“条包块管、以块为主、属地管理”。效果日益显现：“现在既有无数双眼睛在发现，也能捏起拳头来综合施策”。

    商务楼宇的民企员工，租借了附近居民区的住房充当食堂，呛人的油烟令周遭住户不胜其扰，这事该谁管？

    传统以城市街面固件为对象的网格化管理，显然难以纳入；而缺少工商、食药监等专业执法的适配性支持，社区的“手段有限、责任无限”，又往往使诸多问题陷入“治理—回潮”的困境。

    城市管理“接口”不兼容，导致简单事情复杂化，如何破解？经过一年多的探索与压力测试，闸北区创新网格化社区管理模式，在管理范围上从市容管理逐步向社会治理延伸、在管理区域上从“围墙外”街区向“围墙内”居民区延伸、在管理时间上从“8小时”向“24小时”延伸。而这三个“延伸”的支撑点，则在于赋予街镇对辖区职能派出机构的指挥权、考核权和监督权，从而做实街镇，真正让群众找得到“有关部门”、让街镇叫得动“有关部门”。

    流程再造，兼容管理“接口”

    在完成信息化新老平台的切换和功能调整后，闸北区网格化中心于日前正式启用，连同去年陆续建成的八街一镇网格分中心、31个工作站和城市管理的65个责任网格，一张涵盖整个城区的信息化联动响应处置网络，业已形成。

    走访这些中心的过程中，解放日报记者注意到其共通点在于，视频巡查在得到充分运用的同时，进一步整合了路面巡查发现和市民热线、领导信箱、人大代表联络室、媒体曝光、市民巡查团等近14种发现渠道，所有案件数据信息都生成于系统平台，并由中心负责受理派遣、问题处置、协调督办、结案反馈。

    “问题发现的渠道多元，也要求管理范围进行拓展。”闸北区网格化管理中心主任曾纪忠说，传统网格化管理关注的是市容与城市固件，但这远远无法满足城市精细化管理的需求，在对社区管理的问题进行梳理、细化后，如今网格化范畴已涵盖市容环卫、设施管理、突发事件、街面秩序、综合管理、公共服务类、环境保护、社会保障、治安管理、地下空间、应急联动等，“其中很多新增事项，责任落在基层，管理却在条线，而长久以来‘接口’又互不兼容，必须通过流程再造，使管理在基层实现无缝衔接。”

    闸北区的做法是，将“条”上力量下沉纳入网格，由“块”统揽辖区“一亩三分地”的全部社区事务，其核心是“条包块管、以块为主、属地管理”。

    记者在彭浦镇了解到，承接中心派单，该镇建立了“1+8”大联勤大联动体系，辖区内的派出所、交警中队、工商所、房办、食药监分所、绿化市容所、环卫作业公司等八个辖区职能部门和单位由街镇牵头，实现部门联动。沪太支路、教程路跨门营业有所抬头，彭浦镇网格化分中心经由视频监控发现后，即可联系派单，各单位联动执法，查阅视频记录可见，用时8分钟便已处置完成。

    这样的“1+8”模式目前已在闸北区所有街镇建立。对此，彭浦镇党委书记李雅萍表示，以前各职能部门独立运转、协调成本很高，往往多次发现却难以解决，以致简单问题拖成“顽疾”，网格化管理，优化整合资源，实现条块融合，效果日益显现，“现在既有无数双‘眼睛’在发现，也能捏起拳头来综合施策。”

    “三权”下放，走出“人情依赖”

    有着20多年历史的中华新路无证餐饮，在闸北区网格化管理的“压力测试”期间，得到了彻底根治。

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