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牵引上海产业结构变化

时间:2012-03-12 12:37:07 来源:

  上海浦东张江高科技园区的联想集团上海生产基地
  作为上海先进制造业和现代服务业发展的重要载体,张江产业园区的产值目前已占全市工业总产值的七成。这意味着,它们的每次突破,都可能牵引上海产业结构的变化和经济管理模式更新。这其中,“大张江”包含一区十二园的国家自主创新示范区举足轻重。
  在2012年的上海市政府工作报告中,市长韩正明确提出,将以张江国家自主创新示范区扩区为契机,制定张江国家自主创新示范区建设的规章、规范和落实先行先试政策。进一步优化园区内项目、资金、服务平台等资源配置,全面推进股权激励、财税等改革试点,力争实现政策全覆盖。推动张江示范区进入代办股份转让系统扩大试点。
  他还表示,要完善张江管理体制,简化环节、规范标准,加强和改进张江管委会的服务协调功能,对各分园区充分下放审批权。要优化简化产业园区和规划工业区块的项目审批流程,引导工业项目向园区和规划工业区块集中,促进产业园区转型升级。
  这清晰地释放了一个信号:园区自身的改革创新将是上海经济向上突破的一股重要力量。
  魄力智慧
  干部要放胆使用先行先试的权力
  上海市北高新园区被纳入“大张江”一区十二园。上海闸北区区长翁祖亮说,这意味着市北园区先行先试的空间更大了,更意味着闸北区的干部要拿出更大的魄力、更多的智慧来创造跟得上企业创新发展的政策环境。
  市北园区已有20年历史,经历了老工业园区向高新园区的艰难转型,摘得了全市5平方公里以下开发区综合发展指数冠军,全市开发区单位土地利润、土地税收产出强度的榜眼,及全市开发区第三产业营业收入的第三名。
  翁祖亮说,市北高新只占全市开发区土地面积的0.4%,但单位土地税收产出强度超过全市开发区平均值的4倍,这说明了市北高新继续向上突破的难度。在这个关口,市北成为张江闸北园的重要组成部分,闸北也陆续拿到国家服务业综合改革试点区、国家人力资源标准服务示范区、国家贸易技术标准服务中心等项目,无疑为打开上升通道架设了“扶梯”。
  “每块牌子都是一格可以让你先行先试的扶梯。走上去,你可以研究制约发展的瓶颈,了解企业需要突破的需求,探寻通行的国际规则。但先行先试有风险,你敢不敢往上走?”翁祖亮坦言,每一步都可能迈得很艰难,但坚持下来就能有突破,尤其是机制管理上的突破。
  总部经济变局
  经历粗放式快速发展后探索出路
  2009年3月,国务院常务会议审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。这是继浦东开发重大决策以来,国家对上海发展做出的又一重大战略部署。
  值得注意的是,上述决策的实施离不开现金流、信息流、物流和人才流等的集聚和疏通,而这些要素正是总部经济加快发展的重要表现和发展依托。
  近几年,上海总部经济取得巨大发展。随着长三角区域一体化不断加速、城市功能发展转型及服务能力不断提升,上海总部经济集聚区建设进入快速发展扩张阶段。目前,除上海中心城区CBD外,在城市近郊一些区域,也开始出现非中央商务区、高新科技企业总部、企业研发中心及生产性服务企业为代表的新型总部经济基地。
  据统计,截至2009年底,上海已成为670余家国际企业总部和地区总部及研发中心所在地。但相比于一些其他国际都市还有一定差距。在取得成绩时,也开始逐渐暴露出一些问题。
  由于土地成本、房价越来越高,上海CBD租金也日益水涨船高,2008年受金融危机影响迫使不少中小企业选择外迁,同时市中心的办公空间也不能满足租户需求。此外,上海非中央商务区崛起,但背后缺乏成熟的统一运作。
  上海总部经济在经历一轮粗放式快速发展后,瑕瑜互见。
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