又近岁末，铁路上海站广场上这个时段总会分外频密的“发票、发票”、“车票、车票”的“嘀咕”声会不会再次闹腾起来？闸北区政法委副书记陈平的办公桌上已经摆着一份“微调站前广场‘钉子岗’”的建议：“‘两怀’妇女（怀孕、怀抱婴儿妇女）兜售假发票、倒卖火车票的现象现已基本杜绝，但最近出现了一些形迹可疑的中年男子。建议‘钉子岗’微调驻守位置，加强对这类人的观察。”
　　自去年年初进驻铁路上海站南、北广场以来，73个“钉子岗”的位置和重点关注对象已经调整了数十次。每一次调整，或标志着一种治安顽症被阶段性清除，或提示违法犯罪行为如病毒般又一次发生了变异。“在一个南来北往日均客流30万人次的区域，可以潜藏种种你能想到和根本想不到的黑色行为。”陈平随口一一数来：黑车、贩毒、扒窃、诈骗、黑旅馆拉客、兜售假发票、散发黑广告……“有关部门屡屡严打，它们屡屡死灰复燃——拉锯战不免让人疲劳，但公安、工商、市容、城管整合力量设置的‘钉子岗’宣示着我们的坚定态度：坚持到底，严打到底。”
　　坚持，是令人敬畏的力量。2010年末，闸北区摆脱了连续数年“公众安全感”测评得分垫底的困境，排名上升了4位；截至2011年10月，街面“两抢”案接报数同比去年下降42.2%，去年则同比2009年下降55.8%，诈骗、扒窃、敲诈勒索、入室盗窃案也连续两年大幅下降。
　　公安也需要“后台”
　　自2010年开始，闸北公安打击治安顽症姿态高调。仅以对“黄牛”拉客、黑车等涉嫌扰乱公共场所秩序行为的处置为例，分局于2010年依法行政拘留了2432人，今年前11个月因此类行为被依法行政拘留的已超过2400人。
　　“敢打敢罚，是需要强有力支撑的。”闸北公安分局政委劳冠浩坦言，治安顽症之“顽”，往往根源于违法犯罪群体所牵扯出的社会问题，比如拘留兜售假发票的“两怀”妇女，势必牵扯出她们怀抱的婴幼儿怎么看护的问题，“解决不了这个问题，公安执法难免心存疑虑；犯罪团伙恰恰铆牢这一点，把诸如‘两怀’妇女这样的特殊人群驱赶到‘前线’。”
　　2010年1月，闸北区首次就政法工作召开全区“千人大会”，启动了“社会治安顽症治理三年行动计划”，参会者从委办局、街镇干部扩大到居委会干部。劳冠浩感到，这是在给公安搭一个强大的后台。果不其然，会后不久，在区政府以及民政、妇联等协调下，不但闸北区内增加了“两怀”妇女教育点，虹口区儿童福利院也成了犯罪嫌疑人子女的临时寄养点。
　　强硬的“后台”消除了公安的后顾之忧，短短半年间就有114名违法“两怀”妇女被留滞训诫，26名怀抱婴幼儿的违法犯罪人员在办理小孩寄养手续后被执行行政拘留——曾经屡禁不绝的违法“两怀”妇女渐渐绝迹铁路上海站地区。
　　不能做“温水青蛙”
　　两年间，除“钉子岗”外，由2.7万人组成的13支平安志愿者队伍坚持在闸北全区进行社区巡防、驻点守候，区人大、区政协、区“治顽办”也组织了专门力量暗访，牢牢“盯”住黑旅馆街面拉客、残疾车改装运营、“黄牛”贩票等各种违法行为。“他们一有发现，街镇就协调公安、消防、城管、工商等职能部门出面处置。”陈平告诉记者，只有执法部门及时回应并采取整治行动，广大群众和基层干部才能保持群防群治的热情；因此，为确保社会力量这个“后台”能长久运转，闸北区第一次将治安顽症整治定为全区重点工作之一，与经济发展、旧区改造、党建、干部队伍和作风建设并列。
　　闸北区委书记方惠萍在“社会治安顽症治理三年行动计划”启动大会上阐述了区委的思考：“平安是城区软环境的第一要素。我们千万不能做‘温水青蛙’，对频发的治安顽症麻木没感觉——通过‘一传十、十传百’，一起小案件就可能吓走一家企业甚至一批企业，而要扭转人们心目中对一个地区