在11 月2日举行的上海市建设工程监理工作大会暨整治建筑市场工作转段（抽查阶段转入督察阶段）大会上，上海市副市长沈骏指出，监理被喻为建筑市场的“啄木鸟”，必须充分发挥监理的重要职能作用。
　　事实上，从全国监理行业整体发展情况来看，上海工程监理起步较早，同时伴随着上海城市建设大发展，获得了长足的发展。但在2010年11月15日发生的那场特大火灾事故原因中， “监理机构存在工作失职”赫然在列，监理一下子被推到了建筑市场整治的“风口浪尖”。2011 年年初，上海市政府发布《关于进一步规范本市建筑市场 加强建设工程质量安全管理的若干意见》（沪府发[2011]1 号）（以下统称“一号文”），其中第五部分明确提出要“切实落实监理责任”，随即上海市政府进一步明确2011 年为上海市建筑市场整治年、法规年，并把“切实落实监理责任”作为今年整治建筑市场的六大目标之一。
　　“一号文” 监理行业的“机制改革”
　　按照上海市政府的相关安排，上海市工程建设安全质量监督部门及工程建设参与各方今年都将一号文的落实当成大事来抓，并且取得了一定的成果。然而对于一号文在落实过程中存在的一些问题以及一号文对于监理行业的发展意义，上海建设工程安全质量监督部门有关负责人和相关监理企业有着自己的理解和看法。
　　上海市建设工程安全质量监督总站副站长 管伟：
　　“对监理行业来说，一号文引发的只是机制层面的改革。”
　　一号文发布后，上海市建设工程安全质量监督总站积极、扎实地推进一号文的落实，按照建筑市场整顿行动三个阶段要求，通过各种途径、方式摸查公路工程建设中存在的问题，包括管理的、现场的、工作手段的等等，全面提升了参建各方的安全质量意识。但对于落实一号文过程中出现的一些“偏差”，管伟也表示了担心。他说，一号文明确“安全防护、文明施工措施费、监理费不作为评标条件”，这导致部分单位在落实过程中出现“随意”解读、增加安全防护费、文明施工措施费的现象，这很容易导致“安全异化”。就此，管伟进一步分析说：“出现这种落实过程中的“异化”问题，其根源在于一号文推进的只是监理行业机制层面的改革，并未触及监理行业发展面临的体制问题。
　　体制问题不解决，机制层面的改革效果势必会大打折扣。”
　　同时，管理也表示：“一号文提高了监理取费标准，加强了监理在监管过程中的话语权，而且借着一号文的东风，监理行业一直存在的一些问题也得到一定程度的改善和解决，这对促进监理行业的规范、健康发展都有好处，但我们仍然希望在一号文的推动下，困扰监理行业发展的体制问题能得到深入地有效解决，从而实现监理行业真正的可持续发展。”
　　上海市市政工程管理咨询有限公司董事长 刘凤鸣：
　　“一号文对监理行业的发展是好事，至少在全国范围内开了一个好头，对全国监理行业发展都将产生积极的影响。”
　　作为监理企业，上海市市政工程管理咨询有限公司已经感受到，上海市建设工程领域无论在市场监管，还是在业主方招标和过程管理中，正潜移默化地进行一场变革，企业面临的机遇也不同以往。政府不断加强市场规范化运行的监管力度，同时对本市的监理服务费用标准和费用到位进行明确规定和监管，为监理企业发展提供了良好的外部环境。新出台的《上海市建设工程监理管理办法》对监理企业、总监理工程师和监理作业人员也提出了更明确的要求，特别对各级监理人员在施工现场各阶段的管理行为提出更具体的程序规定和法律责任约定，监理企业和从业人员必须适应更高要求的建设管理环境。
　　上海远东水运工程建设监理咨询公司总经理 张坚列：
　　“一号文对监理企业来说，是一把双刃剑。”
　　张坚列对一号文的看法颇有点“尖锐”的味道，他