据《劳动报》报道，弄堂口，王家姆妈的剃头店，生活利落清爽的小鞋匠……早在上个世纪，这些围绕着居民区的小店小铺小摊头，就已为人所知悉，成为生活中不可或缺的一部分。如今，弄堂店变成了小区店，由于大部分没有营业执照，落下了违章开店的罪过，成为城市管理难题。
　　闸北工商在本市率先采取以引导取代处罚的措施，为部分小区店开绿灯－－颁发准营证。目前，试点的临汾街道已有10家店进入候选名单，等待最后审批。
　　试点
　　10家成候选要求不扰民
　　今年6月，闸北推出现代服务业综合改革试点部分主要政策措施，工商部门宣布在全市率先为社区服务业经营开“绿灯”。经过近半年甄选，目前有10家“小区店”列入候选名单，还在等待最后的审核。
　　试点举措全国首创
　　去年8月，国家发改委正式批准闸北区列入服务业综合改革试点区，这也是全国37个试点区域之一。工商闸北分局实地走访街镇、企业等征询意见和建议，根据区域发展和特点，形成了14条服务措施，“支持家庭服务业发展创新社会管理”正是其中之一。
　　经过大半年的时间，三泉(临汾)工商所几乎挨家挨户地了解现有“小区店”的经营生存现状，排摸初步的情况，为制定具体细则打下了坚实的基础。闸北工商部门相关人士表示，一些从事居民服务业的无照经营者，因为符合社区居民的实际需求，因而被社会所接受和认同。这次实施的新政策通过形成社会共管机制，既缓解了就业矛盾，减轻了社会压力，也促进了社区服务业的发展，为居民生活提供了便利。
　　以缓解就业矛盾来说，“小区店”店主多为下岗或者无业居民，家庭条件较差的居多，仅目前来看至少可以解决这些店主的谋生问题。如果将这些店取缔，这些居民既没有特长又没有学历，几乎无法实现再就业。
　　入选范围剔除食品类
　　“经营地的性质是居住，怎么能用作商业？”工商闸北分局副局长邓国强表示，小区内的摊点大多都是因场地性质问题，而无法取得营业资格。
　　在这次的服务措施中就对此提出，对于在住宅小区内有固定场所，但不具备登记条件的，为小区居民提供自行车维修、小家电维修、缝纫缝补、疏通管道和卫生保洁等居民确有需求的服务的家庭服务业，探索街道牵头、社区管理为主、工商备案为辅的管理新模式。不过，涉及食品服务、经营等领域的经营项目目前不在允许开设之列，这意味着小区里销售食品的食品店、小饭馆等“小区店”必须申请正规的经营执照。
　　记者了解到，“小修小补”是急居民所急，因为现在的社区想要找个修鞋、磨剪刀的小店真不是件容易的事，因此这类小区店也赢得不少居民的双手赞成。同时，在经营时，也不会带来噪音、扰民等问题。可以说，“入选范围”的制定，主管部门经过了缜密的思考。而被剔除在外的食品类小店，完全可以由社区超市或者大卖场来取代，因为其卫生状况也更有保障。
　　需制定严格退出机制
　　闸北工商部门透露，对项目的准入评估主要遵循三大准则，一是所在的社区确实需要这一服务；二是经营者自己也有就业的需要和愿望；三是开业之后不会扰民。
　　同样，闸北工商部门正在研究准入和退出机制。邓国强介绍，进入门槛设置较低，通过一个评估机制进行约束。消费者投诉、扰民等也是评估的内容，评估不合格就面临退出。初步计划，签订相应的协议后，每季度评估一次，每个月由工作人员上门监管。今后，这些小型服务店将在街道牵头下，主要由社区进行管理。三泉(临汾)工商所有关负责人也透露，今后，主要与城管联动，通过网格化管理，进行监管。
　　候选户有话说
　　一旦入选，就意味着，可以名正言顺，不用再担心主管部门的处罚，可是候选户也有自己的顾虑
　　●缴税比例有多高？
　　“原本偷偷摸摸，就是为了降低成本，没有执