近日，区政协经济和科技委员会举行深化国资国企改革对口协商会。区国资委相关负责人到会通报区国资国企改革发展情况，听取委员意见和建议。

　　在历年区国资国企改革基础上，2013年，区属国资进行了进一步布局调整，区委、区政府明确了《区属国资优化布局的框架方案》（“双化”：市场化、专业化），开展了覆盖全区国资和集资的区属企业收缩管理幅度、压缩管理层级（“双缩”）工作。此次调整，以杨浦国企发展服务区域发展为总体功能，以提升国资运行效能和核心竞争力为导向，杨浦区属国资整合为“3+1”功能板块：城市建设与运营管理、社会民生服务与保障、功能区建设与科技创新3个板块以及1个资产整合板块。今年上半年，区国资委以“双化、双缩”为抓手，继续调整优化国资布局结构。

　　统计数据显示，截至2013年底，杨浦区属国资总量665.7亿元，其中区属六家（集团）公司总资产631.08亿元，同比增长5.33%。区属六家（集团）公司净资产122.55亿元，同比增长6.57%；完成营业收入58.80亿元，同比增长15.82%；实现净利润5亿元，同比增长51.41%；净资产收益率4.21%；资产保值增值率106.93%；上缴国资收益4657.37万元。

　　尽管在不少委员看来，区属国资的资产保值增值率并不尽如人意，但张建民委员在座谈中还是肯定了杨浦国资国企的改革方向，“定位和方向上把握得很准。政府应当从市场中退出来，不能既是运动员又是裁判员，但一些涉及城区管理运行、民生保障的服务，让民营资本去搞显然不太现实。”同时，他也表示：“作为区属国资国企的管理人，国资委要注重扩大责权利的一致性，发挥好国有资产的保值增值功能。我个人认为效益标准应是国企主要考核标准，要通过加强管理和选好干部来提升企业增值保值率。

　　徐建国委员则对此表示了不同的看法，区属国企承担了市场不想承担的职能，不能单纯看经济收益。从国外一些国家的经验来看，很多国企都是微盈利或者负盈利的，关键在于政策监管、运行的机制体制是否合理，更在于是否能带动社会资本的积极性——“区属国企确实需要承担市场机制不能解决的一些问题。在事权、财权无法匹配的情况下，政府交办的一些事情还必须由国资来做，这是国企必须履行的任务，在这个过程中，还必须保证国有资产不能流失。”区国资委相关负责人回应。

　　国资国企改革过程中机制体制不活的问题一直为人所诟病，“水不活就没有市场化和专业化。”束军委员坚持企业做好企业的事情，要有自己的发展规划和目标，“讲民生和国企的经济效益并不矛盾”。对此，80后年轻企业家张元刚委员的态度则显得更加“激烈”：“我认为利益就是利益，责任就是责任；该打就打，该罚就罚，政府服务可以通过购买来解决。”

　　徐建国委员表示，政府要尽可能从市场运行的企业行为中走出来，规定和设定好社会责任和义务。“针对国有企业的治理、干部遴选机制，杨浦作为国家创新型试点城区，是否能在这方面有所创新改革？比如设立‘独立董事会’全面对企业的运营负责，按照市场规划聘请职业经理人，择优录取，以此来试点、探索现代企业治理的框架。”

　　委员们普遍认为，应通过市场化、专业化方向的优化布局，外部和国企内部用人、管理机制的创新来激发国企在转型发展中的活力，使其更好地保值增值为杨浦经济社会发展服务。