工业化廿余载，松江华丽转身，从传统的“农业大区”一跃成为“工业大区”。跨越式大发展的同时，日益凸显的土地供需矛盾等制约因素，同样让松江工业站上了转型的十字路口。新形势催生新思路，区经委主任何胜友一语点破今后5年全区工业经济发展的玄机：用好增量、挖掘存量、提高质量。做好土地利用文章三箭齐发，背后是一项5年的“经济倍增计划”——在不增加用地的情况下，“十二五”至 期末，可望实现税收、利润等单位土地产出效益翻一番。

　　“品”字形“黄金产业带”

　　数据显示，目前我区工业园区亩均税收产出约为15万元，远低于全市平均水平。这也从一个侧面证实，我区工业经济大而不强。在区经委启动的“经济倍增计划”中，就要通过提升经济运行质量，到“十二五”期末，全区工业园区亩均税收产出要达到30万元以上。

　　规划先行，谋篇布局。实现目标的关键就在于提高土地节约集约利用水平，根据区经委的“十二五”产业规划，全区将形成由东片主导产业集聚区、西片高新技术引领区、东北片产业融合先导区构成的“品”字形先进制造业发展格局。在这条“黄金产业带”中，东片重点发展电子信息、新能源、先进重大装备产业；西片定位于发展智能电网产业基地，同时提升生产性服务业、综合物流等；东北片以九亭生产性服务业功能区、漕河泾开发区松江园区等为核心。

　　过去几年，我区围绕五大主导产业，逐步做大了工业经济的盘子。规划跟着变化走，放宽产业门类门槛势在必行。今后，将在原有电子信息、现代装备、精细化工、新材料、生物医药的基础上，新增新能源、软件和信息服务两大主导产业，生物医药则衍生为生物科技产业，同时进一步做强食品、时尚服装等都市型传统产业， “7+2”形成 的新主导产业格局。

　　审时度势，在“7+2”的基础之上，我区还将重点推进高新技术产业化，形成智能电网、新能源、电子信息、先进重大装备四大高新技术产业化基地，并成为拉动“经济倍增计划”的引擎。至2015年末，四大基地预计实现增加值323亿元，超过“十五”期末全区工业增加值的总水平。

　　“三个50”提高进出门槛

　　效益要实现倍增，项目是关键。紧接着“经济倍增计划”的启动，区经委对新项目的进入门槛也做了相应调整。在前不久的一次项目评估会上，就按照最新的“三个50”标准进行评判。所谓“三个50”就是新项目每亩平均投资强度不少于50万美元，平均出让价格不少于50万元，平均税收产出不少于50万元。过去，八成的项目能通过评估，三个50”“ 的标准实施后，这一比例降到了六七成。能“过关”的项目少了，何胜友却并不担忧：“相反，质量提高了。”

　　新项目执行新标准，老项目也有新办法。目前，区经委就在制定已批土地项目的后评估机制。根据初步计划，经项目落地后的再次评估，如果产值、税收等未能达到当初落户时的承诺的，有关街镇、园区将面临限制土地供应的处罚；而超过或达到预期目标的企业，则有望获得相应奖励。

　　提高项目落户门槛，同样需要提高招商水平和能力，而园区是工业经济发展的载体。在今后的发展中，我区将深入推进“政府招园区、园区招企业”的发展模式，将招商这一专业性较强的工作，交给具有专业水准的园区。继新桥、九亭与漕河泾开发区合作之后，今后几年内，我区还将推进佘山与漕河泾开发区，松江工业区与成都置信、中国纺织工业协会，九亭与台湾内湖，车墩与交大的合作，打造多个精品产业园区。与此同时，区经委还将建立工业园区的管理考核体制，对园区的项目导入、单位土地产出、环保和低碳等进行监管、测评。

　　此外，“十二五”期间，我区还将对现有企业相应采取鼓励和淘汰措施。鼓励方面包括3亿元的高新技术产业化专项资金，1亿元的生产