北外滩“黄金地段”的一处空地，正面向全球建筑设计师虚位以待。只要参加“全球低碳创意（上海）大赛”，为北外滩设计一幢“零碳建筑”，谁得了大奖，谁就能把方案变成现实。

　　这场建筑设计大赛，旨在吸引全球目光。几乎同时，虹口区着手制订低碳实践区建设三年计划，力争用3年时间提升产业园区、商务区、商业街区和社区的低碳发展水平，乃至仿效美国硅谷，打造堪比世界水平的“绿色碳谷”。

　　从几年前打造花园坊节能环保产业园开始，虹口区已试图在上海乃至全国环保产业发展版图中占据一席之地。从一个产业到一座“碳谷”，其中要走的路，又有多远？

　　正当其时

　　去年初，虹口区曾提出“用5至10年时间构建宜居宜商的低碳和谐城区”，其标准是二氧化碳排放量在现有基础上下降20%；园区、街区、商务区和社区的公共区域使用节能设施的比率达到80%以上；低碳企业、低碳商户、低碳家庭占比达到50%。而如今，这一计划可能被进一步提速。

　　“外部环境变迁和虹口自身特点共同决定，现在已经到了该做这件事的时候，虹口具有这个条件。”虹口区委书记吴清表示，壮大低碳产业并发挥其辐射效应，眼下正当其时。

　　其理由，不只是上海遭遇空前的雾霾使“低碳”一词变得时髦。以虹口有限的人均资源和此前打下的产业根基，“低碳”也是最有效的突围之路。

　　2009年，早先并无环保产业基础的虹口区，开始在花园路上打造“花园坊节能环保产业园”，培育节能环保服务业。几年间，这里集聚上百家功能性机构和节能环保企业，迅速在沪上生态产业版图中占据一席之地。去年11月，上海第一例碳排放交易，亦诞生在花园坊内。

　　在虹口区经委主任刘波英看来，花园坊的脱颖而出，得益于对产业定位的把握。“低碳是个巨大的产业，装备制造、节能产品、再生资源……它们的黏合剂就是节能环保服务业，这个市场的需求大得超乎想象。”

　　虹口最初介入时，恰逢节能环保服务业市场真空，低碳金融、低碳认证、合同能源管理乃至碳排放交易，均未具雏形，这给了花园坊巨大机会。而如今，刘波英要考虑的首要问题是，将花园坊内的服务链做强，进而将集聚其中的机构转化为更加灵活的资源。

　　充满难题

　　“碳谷意味着功能集聚的高地、要素交换的高地、信息发布的高地。要成为高地，就要让里面的血液流动起来，掌握核心竞争力，进而掌握话语权。”吴清说，“这里面充满难题。”

　　首当其冲的，就是萦绕多年的合同能源管理（EMC）“叫好不叫座”之问。对拥有众多老式建筑的虹口而言，合同能源管理模式若能大力推广，将产生可观的节能收益。但长期存在的融资难题，始终使这一模式面临困局。

　　花园坊内的EMC企业碳素公司，对虹口区几家宾馆进行节能改造，反响颇佳，但“钱窘”接踵而至——按照合同能源管理模式，EMC企业出资对客户进行节能改造，并从对方改造后的节能收益中收取提成。但这笔回报，往往需要多年实现。比方说，EMC企业投资1000万元进行节能改造，预期在10年内可实现节能收益3000万元，EMC企业分成2100万；但平均到每年，能够到手的就只有210万。一笔表面上极为可观的业务，可能在启动伊始就令EMC企业迅速遭遇现金流断档。

　　刘波英介绍，针对上述难题，虹口区试图通过引入信托公司予以破解，即把合同能源管理项目包装成信托产品出售，预先实现10年收益，以此为EMC企业换取现金流。这一新模式同样带来新考验：有没有专业认证机构，如何设计出“多赢”产品，“预支”收益的税收如何计量……

　　此外，供需环节间信息不对称，亦困扰诸多企业发展。在刘波英看来，政府部门必须扮演更为精准的“第三方”作用，既为供需双方提供信息共享平台，也适时放手让市场配置资源，