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自贸区27项改革在全国或者部分地区复制推广

时间:2014-12-29 20:18:41 来源:新浪上海

  循序渐进,是一年间自贸试验试出的“大智慧”。四大领域制度创新交织推进,相辅相成,但其中各项改革举措的推行时点都经过深思熟虑,体现丝丝入扣的逻辑关系。

  比如作为自贸试验重中之重的金融改革,上海自贸区成立半年后才推出分账核算体系的重磅金改细则。“像金融领域的重大改革,保持适度谨慎是对的。因为一旦犯错,过程难以逆转”,“这恰恰反映了上海自贸区改革节奏把握得相当好”……对于金融改革的审慎,许多专家学者予以肯定。

  在专家看来,在某些牵一发而动全身的领域,节奏的重要性不亚于改革措施本身。

  试验发于上海大胆探索

  从一开始,上海自贸区更在意的,就不是本身创造多大财富。它是一个实验室,所做的每一项实验,最终目的都是为了“让成果走出实验室”。

  一年来,海关、检验检疫等部门成为自贸试验的前哨。为了贸易便利化,针对企业在上海自贸区创新的种种业务,他们埋头试、用心改,创新打造了一套套从未有过的监管体系和操作办法。企业和监管者亲切地把这些称为“土办法”。就是这一批批灵活管用的“土办法”,眼下正逐步走出上海自贸区,走向全国各地的通关口岸。

  国际贸易“单一窗口”是上海自贸区内一项颇有典型意义的制度创新。在上海自贸区成功运作的经验之下,明年上海政府其他部门,包括工商、税务、商务等部门也将纳入“单一窗口”。在国务院统一部署下,“单一窗口”模式有望在长江经济带九省两市范围率先推广复制,从而提升中国口岸的整体竞争力。

  据海关总署副署长孙毅彪介绍,2014年8月,海关总署在自贸试验基础上形成的海关改革措施,已在长江沿岸51个海关监管区复制推广。9月上旬,全国海关特殊监管区也已开始推广上海自贸区的经验。从9月18日起,全国除海关特殊监管区外,其他有条件的海关口岸也将逐步推广自贸改革措施,让企业真正享受改革红利。

  从上海自贸区成立至今,已经有27项改革措施在全国或者部分地区复制推广,其中投资管理方面有13项,包括工商登记制度改革,贸易便利化措施有10项政策,例如先进区后报关等,以及跨境人民币资金集中应用等4项金融领域成果。

  自贸区的扩围已经开始,扩围意味着自贸试验的复制推广正在“换挡加速”,好比一个小型实验室,扩展到一个较大规模的技术中心,开始拥有中试能力,距离“批量生产”已经不远。