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粤津闽接棒上海 自贸区扩容打响深改发令枪

时间:2014-12-16 12:58:29 来源:人民日报

产业园区内的企业与企业、企业与学研介的融合;园区间资金、项目、管理、品牌等的互动融合,产业与社会间以产兴城、以城促产的融合,通过这三个层面的融合获取空间利用和拓展的红利。软环境指产业园区应重视建设智能化、信息化的智慧园区;集约化、循环发展的绿色园区;人际关系融洽、创新氛围浓厚的文化园区等,通过软投入获取创新红利。

  2.0版的产业园区将从招商引资的经济体量导向转向招才引智的技术含量导向,产业能级进一步提升,园区建设与发展成为我国创新驱动发展战略中的重要环节。一些表现突出的产业园区已经意识到这一问题,在招商引资、园区管理等方面引入市场机制,并率先开展转型发展,呈现出2.0版的雏形。

  对于未来的2.0版的形态,可以进行预测。若以经济发展、创新发展、产业合作、公共服务、社会发展5项指标来衡量,面向未来10-20年,产业园区2.0版的特征可具体表现为5个方面。

  首先是经济发展,成为所在区域经济与我国产业发展、社会就业和城镇化的主要载体,融入全球产业链;更多跨国公司入驻园区,诞生一批本土大型企业和跨国公司;形成完整的园区上位法体系、公平开放的经济制度和市场环境。在创新发展方面,园区科技创新功能确立,在一批主要产业领域形成自主技术体系,有能力开展技术前瞻布局;建成智能化、信息化的基础设施,拥有国际化的科学研究人才、团队和机构,以及一批高水准的企业研发中心;保持较高的研发投入,持续产出国际知名的自主研发成果和产品。在产业合作方面,由大量创新型中小企业组成的完整产业配套体系;日趋增多的对外兼并和联盟行为,逐渐增多的园区“飞地”模式,日益明晰的东中西部区域功能定位;密切的园区内外技术合作和资源共享,有效的产学研介合作,日趋一体化的跨园区创新链。

  公共服务。适应合作和创新功能形成的园区规划与管理;具备规范透明的行业监管与投资贸易体制;发达的现代服务业和中介机构,活跃的国际国内创业者;进入退出无障碍的人才、知识自由流动机制。

  社会发展。深度的产城融合,高品质的园区商业功能、生活功能和人文环境,较高的公民科学素养;科学有效且持续改进的园区政策;具有良好的品牌效应,受到社会密切关注。

  2.0的四个瓶颈

  那么,首先该思考如何进一步发挥产业规模效应。

  土地红线、环境保护、人力成本等边界条件面临紧约束,而园区产业的附加值低、布局分散、内生性匮乏等关键问题尚未完全解决。传统依靠资源投入和叠加取得产业规模效应的模式已经难以为继,而新兴制造业和消费型、服务性经济的新一轮经济增长又在蓄势待发。再次过程中,应该通过何种模式来取得新一轮的产业规模效应,提升产业能级,实现园区经济的二次增长?

  其次,如何进一步促进创新,也必须考虑。

  创新是产业升级和国家成长的核心举措。产业园区发展至今,仍然十分缺乏较广范围、较高水平的科技研发创新活动,创新管理“软实力”亟待提升。面临传统制造业的转型升级、绿色低碳发展、生态园区建设等迫切需求,如何进一步依托园区发展,在开放式环境下探索形成成熟有效的创新组织机制和协作模式,推动科技成果源源不断转化为现实生产力,加快产业向价值链高端攀升?

  同样,如何进一步加强园区功能建设与服务,也必不可少。

  随着产业园区功能的不断丰富,面向单一功能——加工贸易出口和生产制造型产业集聚的园区服务模式日趋不能适应新的需求。产业生态不足、社会功能不健全、产城分离严重、招商政策趋同以及上位法律匮乏等问题,日益被产业园区管理者和企业所重视。在此过程中,如何适应新形势、新需求,依靠专业化、市场化的运作方式,进一步加强园区功能建设与服务,打造特色