中国（上海）自由贸易试验区1月17日召开亚太营运商推进会，会上首批20家获得亚太营运总部授权的跨国企业与自贸试验区管委会签署了政企合作计划书。能否助力企业整合亚太业务，打通国内外“两个市场”，正成为自贸试验区检验制度创新是否成功的重要标准。

　　亚太营运商计划是自贸试验区一个重要的功能性项目，也是试验区发展总部经济的主要平台。不过与一般总部企业发展计划不同，亚太营运商计划注重业务功能的整合，并不单纯追求企业规模，也不设准入门槛。凡是有条件、有意愿将贸易、物流、结算等亚太地区业务整合到自贸试验区内的企业，都可以提出申请，参与到营运商培育计划。

　　发展亚太营运商，是对自贸试验区各项制度创新的一次实战检验。自贸试验区管委会副主任简大年说，试验区建设的核心内容之一就是建立国际高标准的投资及贸易规则，让贸易便利化水平达到国际水准，使得企业可以跨越不同区域、不同市场来开展业务，参与全球资源的配置。

　　事实上，从2013年初起，自贸试验区的前身——上海综合保税区就已启动亚太营运商计划。截至昨天，20家企业获得了各自集团对其亚太营运总部或营运中心的正式授权，展示了制度创新的培育力量。亚太营运商计划还培育了一种新型的“政企关系”。简大年说，自贸试验区很多改革举措就是在倾听企业需求、解决实际问题中诞生的，政府的行政方式、管理水平和工作方式随着企业的发展而发生改变，与企业共同成长。

　　未来，更多的制度创新将为自贸企业加快亚太业务整合提供便利环境。今年第一季度，自贸金融改革30条中的外汇管理制度改革细则有望率先推出，企业跨境结算将更方便。海关也将在近期开展“分批出区，集中报关”的试点，这将大大降低企业的运营成本。