四大功能区
　　都市功能优化区:包括黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区等中心城区及宝山区、闵行区。该区域历史底蕴深厚，服务经济比较发达，但人口密度较高，资源环境约束突出，中心城区苏州河以北地区发展比较滞后，城乡结合部地区发展基础比较薄弱，需要加强区域内的统筹协调，优化提升综合服务功能，增强高端要素的集聚和辐射能力，严格控制人口规模。
　　都市发展新区:即浦东新区。该区域随着浦东开发开放，经济社会快速发展，城市功能不断提升。原南汇区划入后，该区域获得了新的发展空间，但发展不平衡问题比较明显，需要优化人口结构和布局，大力推动新一轮区域功能开发，统筹城乡一体化发展，着力提高全球资源配置能力，深入推进改革开放，引领全市转型发展。
　　新型城市化地区:包括嘉定区、金山区、松江区、青浦区和奉贤区。该区域经济发展有一定基础，城镇建设成效显现，未来发展潜力较大，但常住人口总量增长较快与新城功能相对滞后的矛盾日益突出，公共服务和资源环境压力较大，产业面临转型升级，产城融合有待深化，需要赋予各区更大的发展自主权，引导人口向新城和重点小城镇集中。
　　综合生态发展区:即崇明县。该区域生态环境品质较高，对提升现代化国际大都市功能具有重要作用，但常住人口已有一定规模，经济社会发展水平相对滞后，其中长兴岛又是落实国家海洋战略的重要载体之一，都需要一定发展空间。长江隧桥和崇启大桥通车后，该区域迎来了发展的新机遇，同时也面临生态环境保护的新考验，需要按照建设国家可持续发展实验区和现代化综合生态岛的要求，加强生态建设和环境保护，引导人口合理分布，促进崇明三岛联动，切实增强可持续发展能力。
　　两轴两带
　　城市东西向发展轴:包括沿虹桥商务区－虹桥经济技术开发区－中山公园地区－静安寺、南京西路地区－人民广场地区－外滩、陆家嘴地区－张江高科技园区－国际旅游度假区－浦东空港地区。
　　城市南北向发展轴:包括沿宝山滨江－杨浦滨江－北外滩－外滩、陆家嘴地区－世博地区－徐汇滨江－闵行滨江。
　　东部沿海滨江发展带:包括浦东空港、洋山深水港、沪陕高速公路和规划中的沪通铁路等交通枢纽和干线。
　　西部沪宁沪杭发展带:包括虹桥商务区、虹桥综合交通枢纽和沪宁、沪杭交通干线。