去年年底，上海 作出一项重要决定，从今年元旦起，上海城区所有街道停止招商引资，街道全部工作精力用于社区管理和社区服务。全市所有街道停止招商引资后，各街道日常运作经费改由各区(县)财政全额拨付。

　　当下的中国，不管城市大小，只要在城区设有街道这一建制，几乎都有招商引资的职能。在今年之前，上海所有街道正常的运作经费均不能做到由财政全额保障，如果街道不搞招商引资，别说向管辖社区内的居民、常住人口和其他社会法人提供必须的公共服务，就连维持街道正常办公经费都会成为问题。了解了这一背景，也就理解了上海停止街道招商引资的决定，在全国各街道论坛引起如此强烈反响的原因。

　　街道虽然不是一级政府机构，但如果没有这一区政府派出机构，城区政府服务居民就缺失了一个联系平台、承载平台，政府与居民之间也就缺乏一座沟通的桥梁。因而我们可以说，街道虽不是一级政府，但它在居民群众眼里，就是政府最直接的化身。一言以蔽之，普通居民群体，其实是通过接受街道提供的管理与服务，以及感受管理效率与服务质量的好坏来认识、评价党和政府的执政能力的。

　　街道与招商引资挂钩，街道工作就从服务居民变成了GDP至上。中国县以上政府皆承担经济管理职能，只有街道不该具有经济管理职能，所以，一旦街道长期热衷于招商引资难以自拔，街道自然就由政府下派的一个服务主体蜕变为“赚钱机器”。多少年了，全国大小城市的居民对街道服务工作极不满意，街道长期的“不务正业”不能不说是一个主要原因。

　　各街道不同程度丢弃主业搞副业，虽说基本确保了街道运作经费，但其本身对街道这架服务机器的各个零部件却是一种极大的腐蚀：第一，街道不分大小，往往都设有账外账，都私设多个小金库，用于亚腐败性质的“三公消费”，用于正常制度之外的干部福利和奖金开支，用于迎来客往和送礼挥霍。第二，街道内部干部与工作人员之间，因分属不同部门承担不同工作职责而心态失衡，背后是从事街道非经济管理职能的干部与经济管理岗位干部之间的实际收益与好处相差太大，导致前者的心态普遍不平衡;第三，街道之间地理区位、先天性资源禀赋譬如可用土地资源差别很大，这又导致街道与街道之间的互相攀比，不同街道之间干部队伍的互不服气。所以，停止街道招商，同时确保街道正常运作经费走财政渠道，使街道在“吃饱穿暖”的同时，全身心替政府搞好对居民的服务，其意义不亚于当年禁止军队武警经商。

　　大城市的街道若继续招商引资，还有一个副作用同样不容小觑，那就是街道招商引资所引进的项目肯定是低层次的，资源消耗往往是最高的，扰民程度一定是最直接的。如此一来，它与大城市产业结构升级、经济结构调整，城市功能再造的大规划注定是直接相悖的。所以，继续容忍甚至强迫街道通过招商引资办“街道企业”来弥补日常经费不足，用最客气的话讲，叫典型的“丢西瓜捡芝麻”。

　　街道停止招商引资后，日常运作经费财政能否足额得到确保浦东新区的实践给出了有说服力的回答。浦东新区7年前全面停止区辖街道招商引资，日常经费由新区财政全额保障，经历了7年实践，事实证明完全可以做到。在这个意义上，在全市停止街道招商引资，亦是浦东新区此项社会改革实践的全市性推广。可以预计的是，上海的这项石破天惊般的改革举动，日后肯定会在全国各地陆续复制和推广。