葛店开发区，举全省之力设立的第一家省级开发区，离武汉东湖高新区不到30公里。

　　然而，占尽发展先机的开发区“老大哥”，虽然2012年升格国家级，却眼睁睁地被一个个“小兄弟”超越。2013年，全省国家级开发区综合实力排名，葛店开发区排名倒数第二，单位面积产值倒数第四。

　　24年了，为何“醒得早起得晚”？

　　新一轮竞赛中，她又该如何突围？

　　机遇和挑战面前，老大哥落后了

　　葛店开发区的诞生、起步，可谓万众瞩目。

　　从葛店开发区财政金融局局长王建华的回忆中可窥一斑：

　　“1990年初夏，省里提出兴建一个省级开发区，作为湖北对外开放的窗口；当年7月，省里正式发文选址葛店，并迅速成立了建设指挥部；不到两年，葛店开发区发展颇具气势，吸引不少外商接踵而来……”

　　好景不长。1992年小平南巡讲话后，全国各地开发区如雨后春笋般冒出、发展迅猛，葛店开发区的发展车轮却越转越慢。

　　“有厂区无园区，有园区无社区，有社区无城区。”葛店开发区管委会副主任刘绪斌坦言，这里与其说是个开发区，不如说像个“大车间”，产业互不搭界。

　　过去，招商主要靠拼税收、拼低价，一些加工制造企业的利润主要不是来自市场竞争力，而是政策优惠。十几年下来，有些企业在优惠期满后一走了之，有些低端制造企业被市场淘汰。

　　一项数据显示，开发区建成区中，工业用地低效闲置率占40%。

　　2013年，葛店开发区有4个纳税超2000万元的企业，分别是药厂、发电厂、化工厂和生产饮料容器的企业，产业不成体系，发展缺乏内生动力。

　　从地图上看，葛店开发区就像一个“孤岛”，处于鄂州主城区和武汉东湖开发区中间。没有母城作依托，基础设施乃至服务产业不配套，一切都从零开始。依托葛店镇，开发区一直沿316国道沿路开发，没有合理的功能分区，药厂与居民区混在一起。

　　产城严重脱节。开发区做过一个统计，建成和开工的房地产面积有50万平方米，按照人均30平方米，可容30多万人，而本地只有不到10万人左右。每平方米3500元以上楼盘入住率不到30%，有的大型社区连个小超市都养不活。

　　产城不相容的结果是，有房子没人住，同时又有人没房子住。由于本地配套能力差，收入高一点的员工直接到武汉买房子，每天奔波往返于葛店和武汉之间。

　　发展观念滞后。过去，开发区发展的理念是“有多少钱、办多少事”，不借债。一直到2012年，仅有农发行发放的2亿元贷款。“有一点、干一点”的保守做法，让基础设施没钱建，只能靠拼地价、拼税收招商。配套能力差，严重制约了产业结构升级。

　　从“硬碰硬”到“合作”，发展之路历经曲折

　　东晋永嘉年间，著名医药学家葛洪驻足鄂州西部，结庐炼丹、养生修道。该地由此得名葛店。

　　葛店开发区，有一个响亮的名字——“中国药谷”。

　　早在2001年，国家科技部批准在葛店设立全国第一家生物与新医药生产基地。同年，开发区在国家工商总局成功注册“中国药谷”商标。

　　这块金字招牌，在最初迅速产生巨大的品牌效应。在2002年鄂港经济合作洽谈会上，葛店签订合同、协议项目12个，协议引资3.42亿美元，占全省协议利用外资的16%。

　　湖北中医学院科技园、武大基因研究院、中国地大矿物药、武汉春天生物、安徽弘康药业等项目纷纷落户。

　　然而，“醒得早”的葛店人，却起了个晚床。2007年，毗邻的武汉光谷，风风火火地建立起武汉光谷生物城。

　　葛店人有些不服气，“中国药谷”的牌子岂能浪得虚名？武汉凭啥来竞争？可不久后他们却发现，医药企业仍然选择了武汉，就连之前落户在葛店开发区的医药企业，也被“吸”走了。

　　“说到底，是开发区没有能力投入，无法