“这里原来是一家占地38亩的光伏企业，这几年，光伏市场低迷，企业一直处于停产状态。经过适当调整，如今总投资10亿元的华宇幕墙在这里落户，投产后年产值预计达5亿元。”维扬开发区招商局负责人高兴地告诉记者，在园区，像华宇幕墙这样通过“腾笼换鸟”实现土地利用率最大化绝非个案。

　　据统计，今年以来，开发区全面实施“腾笼换鸟”工程，通过大力推进企业“低出高进”工作，共清退、回购美德制衣、虎威半导体、新吉绅实业等停产、半停产企业5家，整合土地240余亩。取而代之的是，新项目累计总投资20亿元，累计注册资本4亿元。新项目达产后，将新增税收2000余万元。

　　随着土地供给、环境容量日益紧张，工业经济发展必须从传统的规模扩张型向内涵提升型转变，全面实施“腾笼换鸟”、“低出高进”，全力向存量土地挖潜，提升土地亩均效益，已成为开发区上下的强烈共识。为此，开发区对近年来部分项目建设土地“供而不建、建而不产、产而不大”的现象认真梳理，排出盘活存量土地工作计划，分步推进实施。“通过淘汰落后产能企业，我们保证了新引进项目无论是投资强度还是产值、税收都比先前增加数倍。”开发区管委会主任王庆伟说。

　　对于规划土地面积“用而不足”的企业，维扬开发区则采用部分土地回收的政策。新吉绅（扬州）实业有限公司早在2006年就取得了86亩土地，但是投产后大多数工业用地“供而未用”，开发区对其闲置土地进行回收，通过招拍挂的方式出让给方广食品，规划建设一个新的婴幼儿食品生产项目。项目计划明年2月开工建设，建成投产后第二年，即可新增税收1000万元以上。

　　“利用现成的厂房和土地来加快项目的落地，不仅节省了许多审批和建设上所需要的时间，还促进了企业尽早投产。同时，通过“腾笼换鸟”，以大、好、高项目逐渐取代传统产业，也提高了土地亩均投资强度。”王庆伟表示，接下来，开发区将进一步加大对闲置土地的治理，通过集约利用等方式盘活，为更多优质新签项目腾出土地，力促项目落地。

　　同时，为防止出现新的土地闲置，开发区还在亩产税收、投资强度、科技含量、能耗排放等方面再次明确了门槛。