12月的连云港空气里透着一股湿冷，当地一位商客走进空荡荡的海州某经济开发区。她的企业是这个开发区中唯一的留守企业。记忆中，其他7、8家企业在挂牌之初的景象并不遥远；如今他们各自散去，留下一栋又一栋烂尾楼和漆黑无声的办公室。

    “过了春节，我也打算把企业搬离连云港，这里的投资环境和之前想的不一样，加上今年多事之秋，许多企业主都不愿在这里久留，”她说。

    客商所指的多事之秋指的是连云港正在掀起的反腐风暴。2014年以来，包括市委书记李强、副市长陆云飞、市国资委主任林富平、市公安局副局长陶绪言、市港口集团副总裁刘权等一众官员纷纷落马。几乎每个月，都有官员因为涉嫌贪污腐败、玩忽职守而被带走调查。

    12月5日，连云港市纪委对外公布，2014年全市各级纪检监察机关立案865件，党纪政纪处分810人。

    “腐败官员可以被带走，但烂尾工程怎么办”

    一位商客至今记得2013年连云港官员在招商会时的场景：到处都是开发区、到处都是工地、到处都是规划中的“黄金地段”。如今，这些规划中的美好没有发生，取而代之的是许多园区内的一片萧条，还有新城在白天和夜晚的空空荡荡。

    和连云港出租车司机谈到这些，他们大都会一声叹息，然后指着马路说：这条路才修两年，又被重新挖过。那个区域本来就有烂尾楼，现在有更多的烂尾楼。

    像城市快速公交（BRT）这样的工程因为事关形象和民生，所以没有被上面叫停，只是进度慢了许多。而其他的开发区则没有这样的好运：

    人民财经获悉，李强被带走之后，连云港重大工程投资被重新审视。但是全年固定资产投资已经高达40.2亿元，金融机构投放贷款300多亿元。这些钱对于遍地开工的连云港而言无疑杯水车薪，连云港财政紧张在当地已经公开化。11月底，还有政府工作人员因为收入过低而跑到政府门口举横幅维权，引发全国媒体关注。

    资金链条紧张之后，更多的开发园区直接面对烂尾的风险。

    某客商所在的园区本来有7-8个企业入驻。政府部门在招商时承诺给予土地政策的优惠，企业主可以以19万元/亩的价格从规划和土地部门拿地，随后政府再返还企业15万元/亩。等同于企业的拿地成本是4万元/亩。如今连云港财政“无钱可返”的秘密已经公开，早前商谈的企业主自知砸钱进去就再也收不回，所以留下开工到一半的厂房纷纷走人。

    为了应付上级部门的检查，有的园区还在空旷的工地上自行挂上企业的牌子遮丑，不过领导视察过后，这些空地依旧是空地。有的园区还会在领导视察前要求仅有的商客借来挖掘机、推土机假装施工。这引起商客的不满，他们直言：“我们是来连云港投资的，不是来给领导表演的。”

    在对园区状况进行调研之后，杨省世在11月17日召开的“全市园区经济发展会议”上坦言，全市园区建设发展的水平与连云港首批沿海开放城市的地位，与承担的国家战略使命，与省内外先进地区相比，都存在一定的差距。“还有不少短板和问题。”

    “连云港园区经济必须还清历史欠账”

    江苏省社科院连云港分院研究员古龙高认为：“补齐园区经济的基础设施和发展经济的功能配套；必须对不产生价值的园区土地进行清欠行动，引入新投资商接盘。”

    但是，引入投资商对今天的连云港而言并不容易。从市委、区委再到园区，都认识到招商困难已经成为突出的问题。别说真金白银投到连云港，就连“世界物流博览会”这样的展会都出现开到一半