日前，总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，要加快构建完整的内需体系，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

　　《政府工作报告》指出：电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

　　今年疫情期间，因传统行业线下经营通道被“切断”，许多企业被迫走上转型之路。与此同时，一些全新的线上商业形态也顺应市场需求不断涌现。在线新经济逆势上扬、快速增长。

　　当在线新经济成为产业新风口，地方政府如何在落实好中央决策部署的基础上，抢抓机遇，打造出新的经济增长点？两会上，代表委员分析在线新经济发展中面临的困境与难题，也提出不少建议。

　　为培育新业态提供土壤

　　“在线新经济与生产制造、商务金融、文化消费、教育健康、流通出行等深度融合，形成新业态、新模式，已是未来产业发展的基本逻辑。”在全国人大代表、上海市政府副秘书长陈鸣波看来，在线经济发展是大势所趋。上海很有必要顺势而为，抢抓产业机遇。

　　公开数据显示，当前我国数字经济已占国内生产总值比重1/3以上，成为推动我国经济提质增效、转型升级的新引擎。4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，也明确提出“加快培育数据要素市场”。

　　在市场变化和政策引导的双重背景下，上海究竟应该怎么做？今年以来，围绕让在线新业态、新场景快速涌现的目标，上海已经推出《促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》。方案瞄准在线新经济高地目标，鼓励远程办公、“无接触”配送、在线展览展示、无人工厂、生鲜电商零售等12个重点领域发展，还进一步提出了包容审慎监管、强化公共服务、建设在线新经济生态园等5条保障措施。

　　陈鸣波介绍，上海将计划用三年时间，做大无人工厂、工业互联网、在线文娱、在线金融、生鲜电商零售等上海有基础、有优势的产业；做优在线展览展示、在线教育、在线医疗、新型移动出行等，实现线上线下相互融合；打响远程办公、“无接触”配送、在线研发设计等因疫情倒逼而新催生出来的新业态新模式。“将自身打造成具有国际影响力的在线新经济发展高地。”

　　“这将不光使得根植于互联网土壤的新业态受益，也是在给传统行业提供转型之机。”全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖认为，当前发展在线新经济，一定撇不开传统行业的互联网转型。“我们的政策应该要关注到，传统企业如何在当前的背景下实现从采购、生产到销售全产业链的线上发展。同时，一些商业企业也有必要充分发挥自身在渠道和平台方面的优势，帮助生产型企业完成线上线下融合发展。”

　　目前，上海已出现不少依托互联网的新经济样态。如：上海与阿里合作探索“云上会展”，通过数字化虚拟展馆、实时互动交易、智能商贸洽谈、全链路参会体验、展会生态服务、行业大数据资讯等平台建设，打造全球领先的云上会展数字化智能平台；宝钢股份推出“无人工厂”，通过远程运行维护、大数据、人工智能等综合手段进行冷轧热镀锌智能车间无人化管理；小红书联合上海TeamLab无界美术馆、上海K11商场、昊美术馆等场馆在线直播展览，参与“云逛展”活动用户超过20万人。有代表委员发现，用直播、笔记等在线文娱方式带领消费群体体验高质量的视觉艺术，反而可以为线下展馆积累大量人气，驱动线上线下消费正循环。

　　破解“新基建”发展难题

　　新经济要发展，包含5G、大数据中心、人工智能、工业互联网在内