继4月1日送出“稳增长”组合礼包后，国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱和工商业用电价格平均每千瓦时约1.8分钱、依法降低铁矿石资源税征收比例。

    业内人士认为，一季度GDP增速下行几成定局，用电量增速也创新低至1%以下，二季度经济依然面临严峻形势。为此，国务院降费、价改、减税三管齐下“救急”，直接减轻企业负担，支持实体经济发展，仅工商业降电价一项就可缩减成本超800亿元。

    稳增长 经济下行压力加大成定局

    继2015年前两个月重要数据集体逊于预期后，3月份中国经济“倒春寒”的态势还在延续。“3月份全社会用电量预计会是负增长，这比我们之前的预期还要悲观。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕告诉《经济参考报》记者，今年1月至2月全国全社会用电量同比增长2.5%，一季度用电量增速可能在1%以下，而此前的预期是2%以下。

    与此态势相一致，3月六大发电企业耗煤同比负增长20%，接近去年8月低点。而3月汇丰PMI初值49.2，较2月大幅下滑，并创去年5月以来低点。“结合这些数据来看，3月国内经济动能偏弱，是大概率事件。今年一季度GDP增速下行几成定局。”安信证券首席经济学家高善文判断。

    财政部财科所研究员王泽彩也认为，我国经济仍处于缓慢去产能、去杠杆、去泡沫进程中， 3月份我国经济下行压力加大，预期一季度GDP增长7%左右，而二季度经济运行形势更加严峻。国务院常务会议在日前清理税收优惠政策、规范地方政府债务等基础上，出台了清理涉企收费、下调燃煤电价和降低铁矿石资源税利率相关政策，就是要减轻企业负担，支持创业创新，促进实体经济健康发展。

    “今年GDP目标只有7%，比去年低不少，实现这个目标是没有问题，但还是要靠政策刺激。”北京大学经济研究中心常务副主任苏剑向《经济参考报》记者解释说，此次出台的三项政策属于供给管理，一方面有利于抑制通货膨胀，今年低膨胀大局已定，另一方面通过降低成本直接影响企业的盈利状况来刺激经济，最关键的是调结构效果比较直接，比如减税、减费等措施都是直接针对某些类型的企业。

    事实上，这只是“稳增长”政策组合拳的一部分。就在4月1日，国务院刚刚部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，确定加快发展电子商务的措施，决定适当扩大全国社保基金投资范围。“这都是需求管理政策，对经济增长的直接刺激比较明显，但结果可能是资产价格泡沫会胀大，而供给管理就没有这个后遗症，但刺激效果没有那么快和明显，所以两种政策需要配合。”苏剑表示。

    清费用 清理涉企行政事业性收费

    会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。

    中国银行国际金融研究所战略发展部研究员高玉伟分析称，清理规范涉企收费，是对前期政策承诺的落实，力求言出必行、令行禁止，切实为企业清障减负，有利于改善营商环境，激发企业活力和发展动力，有利于稳定经济增长。

    另外，值得注意的是，在经济下行的情况下，地方政府收入困难，难免巧立名目，擅自提高征收标准，出台新的收费政策，来弥补政府