【产业·公司】“盒子”危机

　　所谓“盒子”，是对互联网电视机顶盒的一种俗称。该设备可将电视机接入互联网，从而观看互联网上更为丰富的影视节目，同时享受其他上网功能，如听音乐、玩游戏、视频通话等。

　　但是，已经疯狂生长了数年的互联网电视机顶盒市场却在近期接连遭遇了来自监管部门的当头棒喝。近一个月以来，国家新闻出版广电总局（下称“广电总局”）密集发布了一系列针对互联网电视机顶盒的监管要求，“盒子”进入了史上最严格的监管期。

　　不是新政 只是严格执行

　　6月23日，广电总局发函地方广电局，要求立即关闭互联网电视终端产品中各类第三方App的下载通道，并点名批评了华数传媒和百视通违规问题；7月4日，广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉对外表示，互联网电视集成业务牌照在现有的7家之外未来将不再发放；7月8日，广电总局强制要求所有广电系“盒子”必须安装且只能安装其自行研发的TVOS操作系统；7月14日，广电总局下令要求所有互联网电视机顶盒必须停止提供电视节目时移和回看功能，未经批准的终端产品不允许推向市场、不允许互联网电视盒子在“三网融合”试点城市之外的地区销售。

　　与此同时，7月11日和15日，广电总局还分别约谈了中央三大台（央视、国广、央广）以及广东、浙江、湖南、上海四大台及地方广电局，对目前互联网电视市场存在的问题进行了严厉批评，并要求各个牌照方严格落实监管要求，一周内下架所有不具有发行许可证的境外影视剧、微电影等。而且要求的措辞也非常严厉：“后续哪家不按总局要求做，就收回牌照，不带好头就处理，如果7家都违规，就暂停互联网电视业务。”

　　目前，七大集成播控牌照方CNTV、中国国际广播电台（CIBN）、中央人民广播电台、南方传媒、华数传媒、湖南电视台（芒果TV）及百视通，悉数成为广电总局的约谈对象。

　　为何如此集中而且严厉地发布针对“盒子”的监管要求，广电总局官方并没有做出任何的解释和回应，而一位广电总局内部人士对《中国经济周刊》表示：“没有什么需要解释的，因为这些都不是新政策，只是开始严格执行而已。”

　　广电总局此次严格监管全部要求依据都是由原国家广播电影电视总局办公厅在2011年发布的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，业内称之为“181号文”。文件规定，只有7家集成播控牌照商提供的互联网内容才能在电视上播放，所有互联网机顶盒产品必须在内容上与这7家合作才成为合法合规产品。比如，乐视盒子与CNTV、华数合作，天猫魔盒与华数合作，小米与CNTV合作等等。

　　另据记者了解，此次的“最严监管令”很有可能只是一个开始，有消息称广电总局正在酝酿更为严格的监管措施，传闻将会在今年修订完成的新版292号文（即2000年颁布的《互联网信息服务管理办法》）将可能给行业带来更大的影响。

　　隔离电视机与互联网？

　　“盒子”是连接电视机与互联网的桥梁，通过“盒子”可以使客厅也成为互联网生活的一个重要应用场景，也正是它在把越来越多的人拉回到已经久违的电视机前。

　　有人曾经调侃：三网（互联网、广电网、通信网）融合喊了那么多年，许多政策似乎都没有一个百元左右的“盒子”所起的推动作用大。“盒子”进入家庭之后，人们才真正开始感觉到电脑屏、电视屏和手机屏之间的界限越来越模糊了，几乎融为一体了。

　　但是，令“盒子们”不解的是，“盒子”里的内容本来就来自于互联网，这些内容本来就已经在接受着监管，并被允许播放了，但为什么只是从电脑、Pad和手机上转到了电视机上，就违规了？

　　当然，对于家庭受众的电视机内容和个人受众的PC、手机内容有不同的尺度可以理解，但是这个度定在哪里确实很难把握。