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资源性产品回归市场定价:既保障民生又避免浪费

时间:2014-07-28 09:48:38 来源:中国广播网

  中国之声《新闻纵横》今天关注:CPI同比上升2.3%,意味着物价水平的总体稳定,也意味着更有利于物价调控。上半年,资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革相继出台。作为2014年全面深化价格改革的重点,资源性产品的价格改革的半年答卷成绩如何?

  虽然资源性产品价格改革听起来挺宏大,但落实在居民的日常生活里,涉及到的也就是所谓的水、电、气仨字儿。而这些居民生活用资源型产品的价格改革,“阶梯”是其中的关键词,阶梯价格升上去,一些居民的水电消耗就降下来了。

  在北京,实行阶梯电价之前,根据以往用电情况测算,一档电价覆盖率为83%,但13年实际实施后,一档电价覆盖到了87%的用户,说明有更多的居民把用电量控制在一档之内。而阶梯水价所带来的节水效果也同样明显:

  居民:洗菜、淘米的水我都拿来浇花、洗抹布。小孩冲凉的水我都存下来,洗衣机最后一遍洗衣服的水,还可以冲马桶,洗抹布,拖地都可以的。

  家住深圳的郭阿姨是远近闻名的节水模范,深圳水务集团总经济师姚文彧告诉记者,实施阶梯水价试点以来,像郭阿姨这样有节水意识的居民越来越多,统计用户的户均用水量下降十分明显。2000年每户居民月均用水量29.37立方米,2007年变成了20.51立方米,到了2013年,户均月用水量下降到了17.4立方米。

  目前,阶梯电价在全国均已实行,实行阶梯水价的城市超过30%,但实行阶梯气价的地区仍属个别。对此中国能源网首席执行官韩晓平认为,天然气的计量方式的改变需要时间:

  韩晓平:现在还有很多地方是入户抄表的,居民经常不在家,抄表就会延迟,那这种方式显然不能满足阶梯气价的要求。

  除了技术性难题,如何在促进能源节约的同时,保障居民生活,是另一个难题。深圳早在2008年就已经探索实施阶梯气价,虽然模式与国家现在确立的三档阶梯并不一致,但通过阶梯价格促进能源节约的初衷相同。然而土生土长的深圳居民刘老伯表示,用气需求是刚性的,价格上涨一样要用:

  刘老伯:那煲汤啊,做饭啦,这些不可能你涨价我就不用了。天然气不像用电用水,我可以节约一点,但燃气不用没办法。你说节约,那我原来也没有一直把火开在那里。

  对此,韩晓平提醒,阶梯气价的实施要特别照顾户均人口较多的低收入阶层,因为天然气的使用“两头多”的情况比较突出:

  韩晓平:天然气的话,大的用途一般是做饭、洗澡还有一些地区的取暖。阶梯限制的主要还是那些住着很大房子,用天然气取暖的家庭。例如低收入阶层人口较多,他的用气量肯定是要大一些,但这个可以通过定向的补助来保障他们。

  目前,包括河南全省、江苏南京等地已经实现了阶梯气价。在实施阶梯气价之前,南京市民天然气消费占家庭收入的比重为仅为0.89%。根据测算,月用气量达到第二阶梯的,平均每户月将增加支出3.58元;月均用气量达到第三阶梯,对居民生活影响不大。按照规划,到2015年,居民天然气的阶梯价格就要全面推开。

  但事实上,资源性产品的使用,大头并不在居民,而是在企业。对于非居民用资源性能源产品的价格改革,又取得了哪些进展呢?

  陆锦荣:我们做工厂的,不像那些公司,这些工人跟你干了这么多年,你不可能说不做就不做了,那要改就改咯。

  陆锦荣是标准的广东人,皮肤黝黑。站在他位于佛山高明区的工厂里,陆锦荣说当初一起出来做工厂的其他老板,有的因为没有选择“煤改气”已经搬离了佛山。但自己不想离开家乡,也不想对不起跟着自己做工多年的工人,所以虽然一次性投入很大,但还是进行了煤改气、搬进了新厂区。

  陆锦荣:那我们刚刚改的时候每片砖的成本都高了1块钱啊,光天然气的成本就站到了整个的三分之一,当然现

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