发改委牵头制定鼓励民间投资20条上报国务院

www.zhaoshang-sh.com 09-09-02 10:11:24 21世纪经济报道

然人持股不得高于10%。“这导致本来为民间金融寻找出路的小型金融机构，在实际操作中往往变成大银行的子公司或派出机构。”一位参与调研的发改委专家说。

　　在综合这些调研结果和各方意见后，“20条”经三次修改，于8月上旬提交国务院。据了解，和5年前出台的“非公36条”一样，“20条”仍属于指导性文件，内容以原则性规定为主。而民营业界期待的可操作性政策，则有待相关部门进一步制定。

　　这些操作性政策可望在“20条”出台前后陆续推出。这当中包括由央行、银监会制定的融资政策、财政部制定的税费减免政策、工信部制定的促进中小企业发展意见、住建部制定的促进民间资本进入市政领域的相关规定等。

　　但有专家仍然担心， “20条”是否会重蹈2004年“非公36条”无法落地的覆辙？

　　“2006年国资委提出七大行业将由国有经济控制，“既得利益格局早已形成了，要打破，非要有强大的动力不可。”中国民(私)营协会会长保育钧表示。

　　也有学者持谨慎乐观的看法。

　　“2004年时宏观调控目标是抑制经济和投资过热，旨在激励民间投资的非公36条自然难以落实。”国家发改委投资研究所研究员张汉亚说，“而目前经济形势和当年完全不同，激活民资是保增长的可持续性举措，可能动力会大些。”