前一年10月签订土地合同，次年6月办出施工许可证——政府部门的审批时限，比以往缩短了近三分之二——上海盛冠房地产公司在办理平凉街道23街坊住宅建设项目时，体验到了杨浦区行政审批改革的再次提速。

　　从拿地到获准动工，总计252天、175个工作日，“盛冠”感受到的高效，与杨浦区政府推行的两轮建设工程项目行政审批改革密切相关：整合审批资源，建立“一门式”受理服务中心，11个参审部门18个服务窗口，受审各类行政审批事项48项。今年进一步压缩行政审批时间，各行政部门自我加压，向流转过程和管理缝隙要时间。

　　一些数据可以看出杨浦区行政审批时间的压缩力度：2013年，一般审批时限由原来409个工作日压缩至301个工作日，2014年，通过流程再造，从301日压缩至241日，紧接着又从241日压缩至175日。杨浦区也敢于公开向社会承诺：区级建设工程审批时间就在175天内完成。

　　周期长、流程复杂，是许多企业、单位“跑审批”时的同感。“审批时间长，因为每个环节所设限期的弹性很大，有的环节是3天到14天，大体上行政部门就选择走上限，这也是规则允许的。但从申请人的角度看，等待审批的过程可能损失巨大。”首先是优化流程设计、将一些项目实行并联审批。区建交委相关责任人给记者算了一笔账：“环评、设计方案征询两项并联，可减少15天；能评、稳评的委托评审与节能评估、立项三个先后环节一并受理、总体审批，可以省28天。”此外，不少审批部门内部不断挖潜，如施工许可承诺时限由10日压缩为5日，建设工程规划许可证由15日压缩至7日，部门之间流转原本需要1天，现在实行无缝连接。“这都是从每个部门的‘牙缝’里挤时间。”

　　如何确保压缩后的审批时限表能正常运作？区发改委负责人表示，外部监督和内部监控并举。申请人可以通过政府网站查询相关审批进展，而政府内部有“一体化信息集成系统”，将建设项目在前期程序进程中所涉及到的各部门行政管理事项统一纳入到平台中，统一办理、统一监督，快到时限时会以不同颜色作出“警告”，满足各级工作人员的查询、监督、追责需求。

　　运用同样方式，杨浦区其他审批项目也在提速。比如新开办企业的办证过程，审批部门公开承诺为每个企业在5个工作日内办结，包括工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证以及统计证在内，平均每张证用时1.3天。比原来减少一半时间。黄先生要成立一家资产管理公司，电话咨询了杨浦区投资服务中心关于办理企业的要求和需要准备的材料，6月16日到区办证服务大厅，将材料递交“一口收件”窗口，经审核符合要求后，他拿到了收件单。23日，他收到一条短信，通知他可以去拿“四证”。“进展在网上都看得到，非常方便。”黄先生说。

　　“只有把为企业跑审批的事，当成自家的事来办，政府的服务效能才能提升。”杨浦区相关责任人说，行政审批的流程再造仍是一种“物理变化”，随着进一步对接自贸区的相关规定与做法，以及市级层面简政放权力度的加大，剩下的“硬骨头”也必将啃下。