昨天举行的“民办中小学特色学校（项目）、民办优质幼儿园创建工作”展示活动传出消息，本市将进一步完善和扶植民办学校的发展体系，放宽政策上的限制，在民办师资、收费、评估督导和税收问题上有所突破。其中，将根据上海教育综合改革的方案，按照优质优价的原则，统筹考虑办学成本、办学质量和办学层次等因素，进一步扩大民办学校收费的自主权。

　　已由数量发展到质量提升，再进入追求特色阶段

　　上世纪90年代，上海民办中小学开始萌芽。20年中，上海民办中小学从小到大、由弱到强、从单一走向多元。如今，上海民办幼儿园、小学、中学学生数已分别占全市在校生总数的29.4％、5％、14.6％。上海市教委民办教育处处长何鹏程表示，上海的民办教育已由数量发展到质量提升，再进入了特色追求的阶段，“以质量求生存，以特色求发展”是民办学校把握自身定位的不二选择。

　　2012年，上海市教委启动了首轮民办中小学特色学校（项目）、民办优质幼儿园创建工作，共有64所民办中小学和39所民办幼儿园进入了创建的行列。经审核后，市级财政每年给予每个特色学校创建校资助资金30万－40万元，每个特色项目创建校资助资金20万元，每所优质幼儿园创建园资助资金20万元。市教委还为103所创建校和创建园开设了培训班。三年中，在特色发展的“坐标系”中，越来越多的民办中小学摆脱追求应试目的的同时，积极发挥民办体制和机制优势，为构建以生为本、可选择、多样化、充满活力的教育生态，进行积极的实践探索。

　　完善扶持民办学校的发展体系，解决其瓶颈问题

　　在民办教育的发展中，也存在一些瓶颈问题，如师资的稳定性、收费、评估督导和税收问题。市教委相关负责人透露，下一步将在四方面有所突破，进一步放宽政策上的限制，完善和扶植民办学校的发展体系。

　　与公办学校相比，民办中小学的师资队伍面临着更大的压力。尤其是近年来，民办教育的师资流动性大，稳定性有待增强。民办学校由制度造成的身份性质问题，仍是制约其师资队伍发展的重要瓶颈。对此，上海市教委已于2009年起，探索实施民办学校教职工年金制度，鼓励民办学校参照企业年金制度为专职教师缴纳年金，目前大部分民办中小学、幼儿园已实施。上海各区县也建立了民办教育政府扶持专项资金，扶持民办中小学、幼儿园的内涵发展和学校特色建设。市教委该负责人透露，下一步将加大年金制度的推进力度，通过完善年金制度等形式，解决好因教师编制所带来的后顾之忧，保障民办学校教师的权益。

　　此外，针对民办教育的师资队伍建设和培训制度，今后，民办学校的教师队伍在业务培训、职务聘任、表彰奖励等方面要和公办教师一视同仁。

　　在收费等热点问题上，市教委将根据上海教育综合改革的方案，将按照优质优价的原则，统筹考虑办学成本、办学质量和办学层次等因素，进一步扩大民办学校收费的自主权。“民办学校的特色发展靠师资和课程，这些都需要大量资金，若今后能在收费上给予民办学校更实在的‘制度红利’，无疑会为民办教育的发展提供更广阔和灵活的空间。”一位民办中学的校长如是说。