老区推倒重来，接近于一张白纸，如何设计规划，如何重新构建“理想城区”？日前举办的第七届苏州河论坛上，各路专家学者聚焦普陀区桃浦地区的转型发展。

　　目前，桃浦地区污染型工业相继“关、停、并、转”，整个区域几近拆平再造，“腾出”近8平方公里可规划空间。正在规划中的“桃浦科技智慧城”，将聚焦城区再生、产业升级和环境修复。这或许能为上海探索生态城市发展提供一条可借鉴之路。

　　多个视角看发展

　　桃浦地区的优势和劣势，在与会专家眼中同样清晰：它位于上海中心城区的西北部位和中环—外环之间圈层，邻近真如城市副中心和虹桥综合交通枢纽，依托沪宁交通走廊，既是中心城区的组成部分，又是上海辐射长三角区域的重要门户；它还有大面积潜在建设用地，规划中的“桃浦科技智慧城”总用地7.9平方公里，其中核心区为4.23平方公里，核心区中的工业、仓储和备建用地超过半数。

　　然而，复杂的土地权属、环境污染，也曾让投资者望而却步。“复杂情况下，更要用多个视角看待发展。”市政协副主席、民革上海市委主委高小玫提出，从人的视角来看，“科技智慧城”首先要“宜居”，要让人们有便捷的生活；还要“宜神”，有足够的文化设施；更要“宜业”，让就业得到保障。从生态视角来看，城市的生命穴道要“畅通”，能源资源有节制、土壤安全、废弃物得到妥善处置；再从社会视角来看，新城的发展会让社会建设的命题自然显现，建设生态文明在于人必须主动地调整原有的生活方式。

　　“放慢”，是普陀区规土局局长高亮全提到的关键词。“新城建设要‘慢’，防止转型的路径依赖。”他说，不为眼前之利所诱惑而错失转型良机，警惕产生新的污染而进入死循环。生态城市建设本身就是不断学习的过程，需要留有时间反思。

　　“三态合一”整体转型

　　同济大学城市规划系主任唐子来教授建议，“理想城区”的建设应注重形态、业态、生态的“三态合一”，聚焦城区再生、产业升级和环境修复。

　　城区再生，是指从“传统园区”到“新型城区”的转变。唐子来说，桃浦工业区转型发展应当在城区再生方面体现多种功能融为一体的时空复合模式；产业升级，从“夕阳产业”到“知识产业”，不仅是从旧的产业部类升级到新的产业部类，更是从低附加值区段升级到高附加值区段；而环境修复，则要从“污染棕地”到“生态绿地”，“桃浦科技智慧城”应在转型中成为这方面的示范先驱。

　　据悉，桃浦地区已出台“三态合一”具体规划，包括建设新一代科技商务园区，地区级公共活动中心，多元化都市宜居社区和生态型中央主题公园。“桃浦科技智慧城”还将设置一处地区级公共活动中心，包含商业、文化、休闲、娱乐、运动等综合性设施；为配合未来发展，桃浦地区还将给特定紧缺人才提供公共租赁房。目前，中央公园已启动选址，外环生态林带建设开始抓紧推进。

　　产业导向“三维集群”

　　唐子来介绍，发达国家在产业发展方面的“三维集群”导向策略值得借鉴——即基于区位条件、基于产业基础和基于城市战略的产业导向。伦敦斯托克利商务园区采取基于区位条件的产业导向策略，形成面向总部经济的发展定位，入驻企业均为不同产业部类的跨国公司总部或功能中心；新加坡纬壹科技园采取基于城市战略的产业导向策略，建立相关技术平台，形成了生命科学和视听媒体领域的产业集群。

　　“智慧产业集群值得期待。”民营企业上海延华智能科技集团董事长胡黎明建议，“理想城区”应瞄准新一代智能和智慧产业发展趋势，依托区内电科所、测绘院等龙头企业，集聚一批拥有自主创新能力与核心竞争力的本土化和国际化高科技企业；此外，通过产业和城市融合、工作和生活融合，吸引高层次人才建设智慧科技城。