今天起，国内超过600万户小微企业将享受到暂免征收增值税和营业税新政的实惠，预计年减税规模近300亿元。记者昨天采访了解到，预计上海地区可满足免税条件的“达标户”将大多是处于初创阶段的微型企业，以服务业居多。专家认为，由于受益面有限，新政更重要的是释放出扶持小微企业的重要信号。而要让小微企业在生存时更“解渴”，还需更大范围和力度的扶持措施跟进。

　　预计年减税近300亿元

　　昨天，市税务局网站转发了财政部和国税总局发出的《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》，明确自今年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

　　记者从本市税务部门了解到，税务部门将认真贯彻落实这项新政。不过，知情人士透露，虽然新政从8月1日起实施，相关企业要就8月进行税收申报，最早也要到9月初，“具体实施办法可能会在本月（8月）明确。”

　　财政局税政司表示，据初步估算，该项政策落实后将为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入，预计年减税规模近300亿元。那么，小微企业究竟可得到怎样的实惠？易贸研究院宏观经济研究员柏文轩给记者算了一笔账：比如有一家月营业额在2万元的小微企业，目前其税率是3%，免税后每个月可以减少税收支出600元，即一年可增加收入7200元。如果按照10%的利润率来计算，该企业的月利润为2000元，免税额就占利润的30%。即使按20%的利润率来算，该比例也占15%，力度不小。

　　旨在释放扶持信号

　　记者了解到，目前国内对小微企业的定义为月营业额在20万元以下的企业。上海汇业律师事务所律师洪桂彬介绍，此举对今年受外部经济影响较大的小微企业而言是场及时雨，但免税的覆盖面有限。比如，在上海，要符合月营业额不能超过2万元的要求，就意味着制造业被排除在外了。最后的“达标户”预计多为初创期的服务业企业，包括一些大学生创业项目等。柏文轩也分析，能符合要求的企业一般规模不大、人员不多。“个体经营者及雇员在3人之内的企业，将成为这次政策扶持的主体。”

　　因此，业内普遍认为，此项政策释放出的扶持小微企业的信号意味更为强烈。柏文轩指出，对于创业者来说，创业初期总是资金最可能出现紧张的时期，在其营收超过每月2万元前，免税政策也将为其减轻一定的资金压力，这为一些学生创业及资金并不丰厚的企业释放了积极的信号。而今年699万毕业生将为社会就业带来很大压力。此时政策出台，将鼓励一批学生进行自主创业。如果创业成功，又能帮助缓解就业压力。

　　对此，财政局税政司表示，的确有一种观点认为，此项政策的力度不够大，受益面不够广，希望进一步提高标准，扩大范围。但实施税收优惠政策往往需要充分考虑政策的协调和均衡性以及财政的承受能力。在当前形势下，针对月销售额2万元以下的小微企业实行免税政策，适用范围是适当的，也是比较公平的。一方面，每个企业在发展初期，规模较小，抵御市场风险的能力相对较低，生产经营的税收敏感度更高，对政策扶持的需求更大，同时，这些企业往往也最具有活力和发展潜力，“好钢用在刀刃上”，才能充分发挥减免税政策的扶持效果。从另一方面看，如果减免税规模过大，将会影响公共财政支出的规模，实际反而会削弱财税政策整体效果。

　　小微企业期待更“解渴”

　　值得注意的是，税收并不是小微企业在生存中面临的唯一开支成本。洪桂彬介绍，小微企业在初创期主要面临营业税、城市建设附加税、企业所得税等少部分税种。如果能享受增值税或营业税免征优惠，企业的税务成本就基本为零。“相比而言，人力成本