近日，上海市行政审批制度改革工作会议召开，对本市今年行政审批制度改革相关工作进行了部署。记者从区审改办获悉，本区正持续推进行政审批制度改革，不断优化办理环节，审批事项比去年减少60项，对287项审批事项提速三分之一，对法律未规定期限的77个审批事项主动明确了审批期限，有10个部门35项审批事项实施审批告知承诺制度，并编制完善了行政审批业务手册和办事指南。

    按照市政府要求，目前本区正抓紧推进新一轮审批制度改革，将重点放在投资体制改革创新和提升政府服务、监管效能上，从“搭建一个平台、建立两份清单、深化三项专题改革、做实四项基础工作”等方面着力，制定了《关于进一步推进本区行政审批制度改革工作的实施意见》及配套制度，确定政府“简政放权”任务表，推动政府服务水平上新台阶。

    搭建一个平台

    记者了解到，伴随着去年区市场监管局的成立，一个“一口受理、综合办理”平台已经诞生。所谓“一口受理、综合办理”，是指由区市场监督管理部门统一接收申请资料，通过部门间流转完成审批或备案流程，再由区市场监督管理部门统一向申请人发放各类文书或证照。

    “有了这平台，可以少跑几个部门和单位，少进几次办事大厅的门，省时、省心了不少。”一位企业办事员告诉记者。记者了解到，这一平台通过理顺审批链条，优化审批流程，进一步探索“并联办理”机制，减少服务对象不必要的往返。区审改办表示，这将有利于及时沟通解决工作中发现的问题，为投资者和服务对象提供了高效、便捷的办事服务，在企业投资、设立领域，渐进打造覆盖内资、外资，涉及前置、后置审批的企业设立、变更（备案）等机制。

    同时，“一口受理、综合办理”平台全程公开透明，明确了各部门的职责和办理时限，并对材料的收取、补正等环节予以公示，用倒逼机制有效解决了各部门的对接等问题。

    建立两份清单

    区审改办透露，首先从建立健全行政审批权力清单入手，编制完善了区行政审批目录，坚持“法无授权不可为”，依法做到该设立的审批事项不遗漏，不能设立的审批事项不进目录。与此同时，对应行政审批权力清单，就区行政审批目录中的所有审批事项，明确了审批、监管职责和具体监管措施（即责任清单）。制定了《上海市虹口区行政审批批后监督检查管理办法（试行）》和《上海市虹口区行政审批批后监督检查责任追究办法（试行）》，一方面要求各职能部门更好地落实监管职责，另一方面对不履行监管义务、监管不力的将严格追责，杜绝懒政、怠政。今年，本区进一步开展行政权力和行政责任的全面清理，为建立健全权力清单和责任清单制度铺平道路。

    深化三项专题改革

    去年以来，本区进一步深化市场监管体制改革，整合工商、质监、食药监、物价等行政职能和监管力量，加强综合执法，着力构建贯穿生产、流通、消费全过程，监管、执法、技术支撑相衔接的监管体制。区审改办透露，目前，工商登记制度，项目审批、监管等制度改革进一步得到深化，集中登记、项目备案管理制度积极推行，放宽住所登记条件，按照国务院放宽市场准入的进程要求，对不涉及国家安全、公民生命财产安全等行业逐步探索先照后证。继续深化外商投资审批改革，加强外资项目的预审，推行格式化审批，扩大现场办结范围，减少审批层级，精简压缩流程中的审批角色。

    此外，本区还继续做实四项基础工作：夯实行政审批申请接收管理基本制度，加强区行政服务中心建设，不断更新完善行政审批业务手册