近一半的省份出台了国资改革方案，但是多位接受21世纪经济报道采访的专家都认为，国家层面的改革方案若不尽快明确，将对地方落实改革造成影响。

　　李锦认为，很多时候地方往往在形式上理解了改革精神，本质上没有理解，如果一些改革措施更多考虑地方自己的利益，改革就容易陷入僵局。

　　李锦说，目前而言，按地区划分，北京、上海、天津等大城市改革方向主要集中在公益性和科技性方向，西部地区着重产业结构调整，中部地区的推进较慢。

　　“现在混合所有制改革还在摸索阶段。”刘小玄说，地方都想贯彻十八届三中全会的精神，但目前存在两种情况，一个是怕风险，一个是“不作为”，国家层面的改革方案应尽快明确。

　　对此，国务院国资委研究中心副主任彭建国对21世纪经济报道记者表示，地方政府可以根据自己的实际情况，出台一些地方的政策法规和改革措施，可以探索，但目前不能以改革方案出台的快慢来评判改革的保守或积极。

　　“在十八届三中全会召开半年多之前，我们就已经在研究全面深化改革和深化国企改革发展混合所有制经济这两个课题，现在已经改到了十多稿。所以不能说中央层面的改革意见没出台，态度就不积极了，还是要"积极稳妥"。态度积极，步子稳妥，必须要扎扎实实做好前期工作。”彭建国说。