今年1月1日，新《环境保护法》正式实施，设定了“按日计罚”、“查封扣押”及“行政拘留”等强有力措施。近日，宝山区环保局对某食品公司实施“按日计罚”，这是宝山区首次对环境违法行为启动“按日计罚”程序。

    2月16日，区环保局对该公司锅炉排放烟气林格曼黑度超标发出责令改正决定书，并处罚款2.7万元。3月4日，区环保局对该公司进行复查时，发现其锅炉排放烟气林格曼黑度依然超标。区环保局立即开展案件调查，固定相关证据，再次发出责令整改决定书，并启动“按日计罚”程序，对该企业罚款43.2万元，打响了宝山区落实新环保法的“第一枪”。

    为此，区环保局一是未雨绸缪、加强学习。以集中学与个人学相结合、理论与实际相结合的方式，组织多次不同形式的学习培训，包括组织领导及一线执法人员参加环保部法律专家解读新法出台背景及要义；邀请市环保法律专家对全体环境执法人员进行新环保法律法规的培训；邀请环保律师从第三方的角度对我局环境新法实施过程中执法程序及法律文书进行规范。二是周密部署，确保实效。区环保局克服锅炉冒黑烟时机的不确定性、企业受到处罚后的戒备心理以及气象因素的影响等困难，根据企业生产周期、锅炉特性研判分析可能出现冒黑烟的时机，制定周密工作方案，通过错时检查、守候伏击等方式，多次实地踏勘取证点位，最终复查取得了该企业排放烟气林格曼黑度超标的证据，为实施“按日计罚”奠定基础。三是从速从快、彰显决心。在程序合法的前提下，坚持从速从快办案，做到“四个第一”，第一时间调查取证、第一时间完成立案、第一时间进行审理、第一时间处罚，彰显区环保局铁腕执法、铁拳治污的决心。

    “按日计罚”第一案是宝山区铁腕治理环境污染的宣言书，区环保局将严于“砺剑”、敢于“亮剑”、勇于“挥剑”，对各类环境违法行为“零容忍”，让高压成为新态势、让守法变成新常态，切实解决“民生之患、民心之痛”。