“我们和企业交流时不是面对面坐着，而是挨在一起坐。”上海宝山工业园区管委会副主任苏子新拍了拍身旁的座椅，回忆起该工业园区招商引资时的场景。在他看来，从座位安排的细节便透露出当地政府与企业之间的关系，“园区不是和企业谈买卖，而是靠服务帮助企业提升发展。”
　　在上海宝山、嘉定、普陀三区交界地带，有一块面积仅5平方公里的工业园区，开车5分钟便能贯穿。如今，这块黄浦江畔昔日的贫困村却成了聚宝盆。在最新一次综合发展指数排名中，宝山城市工业园区在上海47个小型工业园区中名列第3位。
　　荣誉背后是一份厚实的成绩单。去年，尽管宏观经济形势不利，整体出口受困、内需乏力、投资放慢，园区依然实现工业销售产值136亿元，完成税收14.71亿元，完成宝山区级财政4.42亿元，各项指标增幅在全区十五个街镇、园区中均名列前茅，其中区级财政增幅位居全区第一。
　　在当前各地城市工业园区普遍存在“少地、租金上涨”的双重压力之下，探寻“宝山样本”的价值意义深远。
　　宝山城市工业园区管委会主任徐林彬在接受记者采访时表示，园区实现经济稳步增长的背后，除了企业自身追求和管委会服务为本的因素外，“归根结底是宝山区委区政府的科学决策及系列政策扶持的结果。”
　　园区“壮士断腕”有勇气
　　“园区的转型升级是永恒的，但从未像今天形成大家共同的理念。”作为宝山城市工业园区管委会主管经济工作的副主任，苏子新是园区诞生的第一批缔造者，也是第一批创业者。
　　苏子新说，在过去十多年发展中，无论是从政府还是企业的角度出发，宝山城市工业园区一直随着市场调整步伐，“政府希望提高产业质量，企业希望长盛不衰，两者都有转型的需求。”
　　不过，宝山城市工业园区新一轮的“调结构、促转型”的经济发展，除了上述两者自身内在需求外，更大的背景是上海市产业转型的大环境。
　　作为我国经济中心，上海的创新水平和科研成果转化能力国内领先，但长期以来较多地依靠国外先进技术和投资实现自身发展，受思维定式、路径依赖等方面的影响，企业自主创新能力比较薄弱，因而制约了产业转型升级。
　　上海市领导在多个场合强调经济“转型升级”的迫切性，认为“上海的土地、资源、环境，都不允许延续过去的发展模式”。为此，在工业发展层面，2011年上海制定了工业“五个万亿”的“十二五”发展规划，提出建设10个千亿级产出的园区，总计超万亿，明确工业新项目只能在104个工业区内启动，禁止这些工业区扩建、区外再建。
　　自此，上海各大工业园区践行“转型升级”目标，陆续展开调整工业项目的工作。对于宝山城市工业园区转型升级的方向和具体路径，徐林彬和同事们结合园区实际情况做了大量调查研究，明确了园区企业产业转型升级的具体路径。
　　苏子新介绍说，在“十二五”期间，宝山城市工业园区要进一步优化产业布局，积极转变发展方式，不断提高先进制造业产业能级，积极推进二、三产业协调融合发展，促进服务经济形成。
　　勇闯升级的对立面便是主动淘汰，这往往是检验产业升级是“发自真心还是应付”的试金石。为了实现产业协调融合的发展目标，宝山城市工业园区果断淘汰落后产能企业，以“壮士断腕”的勇气淘汰了服饰和五金公司等一批产能落后企业，进一步表明了产业转型升级的决心。
　　与此同时，园区企业科技含量大幅提升。仅在2012年，园区便完成产学研项目7家、培育区小巨人项目7家、申请高新企业8家，申报各类科技项目近30个。“这一出一进，园区经济结构中的科技含量大增。”
　　苏子新介绍，园区积极探索生产性服务业在园区的发展之路，建设以总部经济为核心，以供应链物流、科技研发为支撑，以综合配套为基础的生产性服务业功能区。
　　在转型升级