取消或下放行政审批权，形成铁路投融资体制改革方案，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度，出台居住证管理办法，提出人民币资本项目可兑换操作方案……这一系列备受关注的举动都在昨日举行的国务院常务会议正式被划入今年的经济体制改革“提纲”中。在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作的同时，会议还决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。

　　实际上，体制改革已成为新一届领导班子上任后国务院常务会议每次必谈的议题，而国务院总理李克强的改革推进思路也日渐明晰。

　　会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村和科技九个重点领域和关键环节加大改革力度。会议提出，年内将形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。此外，还将削减、合并一批专项转移支付项目，扩大营业税改征增值税试点范围，形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。

　　在投融资方面，将形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。

　　在价格和民生方面，将在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案。在统筹城乡建设方面，未来将围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。此外，还将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。

　　值得关注的是，会议还明确要建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。并稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。

　　“这次提出的年度改革重点，最大的特点是让相关部门在实际工作中有‘抓手’，也让社会公众明白如何参与其中。比如，行政审批、预算、利率市场化、铁路投融资体制等改革，都是有针对性地解决当前突出矛盾，顺应了社会各界的热切期待，体现了政府推动改革的坚定决心。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。