山阳工业园区前身为金山嘴工业区，开发起步早，企业落户多，在园区7.85平方公里中，有各类企业350家，其中500万元产值以上规模企业102家，2012年完成税收4.6亿元。园区总产值达115亿元，其中规模以上企业产值80亿元。然而，工业园也面临着土地、厂房闲置率高，部分企业产出率低和可开发用地少的“二高一低一少”制约园区发展的新情况、新问题。

　　山阳镇党委、政府面对“二高一低一少”的工业园区实际状况，以都市型工业园区定位，决定在园区二次开发中，进行资源再分配，以提高土地资源利用率和亩均土地的产出水平。他们对园区规划作适当调整，利用土地的“边角料”，捏成拳头，形成产业带。如山阳镇北亭卫路二侧，原在1公里长的地段内几乎没有像样的企业。在二次开发中，山阳镇把这一地段规划成4S汽车产业带，目前，这一地段内已入驻上海（楼盘）大众、大众斯柯达、通用别克、通用雪佛兰等品牌，今年有望实现产值5亿元。而且，一汽奥迪、东风起亚等4S店项目也正在排队入驻中。在二次开发中，山阳镇还对有闲置土地的17家企业精打细算，有序开发。如在园区初期开发就入驻的一家企业，占地60亩，造了3栋厂房后出租，本身已无能力让企业起死回生。镇企发公司就促其转让，现一家有实力的企业已在这60亩土地上组建成上海企福置业有限公司，10多栋厂房拔地而起，到目前为止，已有9家企业入驻，土地资源利用率显著提高。

　　山阳工业园区在转型发展中，努力用都市型工业园标准来衡量企业。如卫清东路亭卫南路口，处在金山新城区内，这里原有一家服饰企业，占地20亩，在这块土地上再建工业企业显然不合适。于是，在这一地块上，一座6层楼高的文化创意产业园拔地而起，这适宜三产发展的项目与卫清西路的商业圈发展相吻合，目前招商顺利，三、四家文创企业意向落户。

　　另据了解，由于山阳镇在“二次开发”中定位明确，去年共盘活存量土地100多亩，租售闲置厂房5.58万平方米，第三产业的产值比重比上年增长了5.3个百分点；在金山区综合考核中，山阳镇位列乡镇中的前列。