上海正在杨浦国家创新试点城区探索“资金＋基金”的创新创业融资模式，以逐步化解早期创新企业的融资难问题，建设上海国际金融中心科技金融功能区。

　　据悉，杨浦是上海唯一获批的国家创新试点城区，被认定为国家海外高层次人才创新创业基地。目前，杨浦区专门设立了3亿元的专项资金，用于无偿资助处于启动期的海外归国人才创业企业。同时，为更好地发挥政府专项资金的杠杆效应与引导作用，实现资助、投资的联动，还组建了总额达2亿元的海外人才创业投资基金，率先在上海全市乃至全国推出以海外人才创业企业为投资对象、国际技术专业为主要特征、定位于中早期的政府引导基金。

　　其中，“海创1号”基金的扶持对象定位于海归人才早期创业企业，总规模为1.5亿元，有42%的出资为民间资本。“海创2号”规模5000万元，投资对象定位于海归人才中期创业企业。